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鲁 · ! r · · 制 一 呛 a EM-- 却 一 u - 、 ， ， .政峰抢坛 对我国网络政策参与的再审视 冯晨 摘 要 网络正日趋成为公众政策参与的重要媒介，但作为一种新兴事物，面临困境在所难免.在对当前网络政策参与所 遇困境做较为系统的梳理后，本文提出了可能合理的应对之策，并认为网络政策参与作为释放社会压力的泄洪口和稳压阀， 是能够掠补当下政策参与传统路径诸多缺陷的不甚完美但行之有效的良药. 关键词困境网络政策参与再审视 作者简介z 冯晨，上海理工大学管理学院硕士研究生，研究方向:中国政府与政治. 中图分类号:0632. 文献标识码:A 文章编号:1∞9-0592(2013)02-143-02 公共政策的本质是对社会公共利益的权威性分配。政策的 法保证参与信息安全，甚至个人生活隐私也会受到意外泄漏威胁 制定者无疑是政策最大的受益者.公众对政策过程的直接参与 的空间里，公众参与的积极性将大打折扭。此外，为规制网络参 无疑是保证政策最大程度契合公众自身利益的最好方法。因而， 与的无序性而实施的网络实名制，虽有利于打击网络犯罪、遏制 公众能够参与政策过程的广度与深度理应是评价一种政策参与 非理性参与，但也因此会对公众的言论空间构成侵蚀。如何保障 路径优劣的重要尺度。当下网络民主风起云涌，在如此错综复 公众正当的隐私权以及如何找到言论自由与有序参与的平衡点 杂、牵一发而动全身的政治现状下，传统政策参与所面临的困境 是网络政策参与能否发挥出其真正潜力的关键。 (四)相关制度尚不健全 在短期内无法妥善解决，而公众利益表达的诉求却日趋强烈。此 时若对发展潜力巨大并己初具规模的网络政策参与加以正确引 我国当前针对网络的立法尚处于初级阶段，且多集中于电子 导、逐步完善继而充分利用，则不失为缓解当前我国政策参与接 政务的规范方面。有关网络政策参与的法律、法规儿乎仍是块空 纳能力不足的一剂不甚完美但行之有效的良药。 白。随着公众网络政策参与热情的高涨，制度的建设已远远滞后 -、网络政策参与存在的问题 于公众实践的步伐。缺少对网络参与过程中权利和义务、权力和 责任的明确规定，公众的正当利益将难以得到切实的保障。同 (一)代表性欠缺 时，失去制度的约束很可能造成公众责任意识的淡薄，诱发网络 网络为公众提供了迄今为止最多的政策参与机会，但不可回 参与的混乱。而政府面对相关问题的监管也会因制度的不健全 避的是当前中国区域发展的不均衡让众多处于欠发达地区的公 众被排斥在这一参与方式之外。而这一现实在客观上也进一步 而面临公众对其行为规范性与合法性的质疑。 二、救治途径 拉大了城乡之间、东西部城市之间、大中城市之间的差距。在一 (一)缩小地域经济差距 个信息爆炸的时代，无法准确、高效地获取信息则意味着信息贫 困者将被