对西澳洲政府电子参与战略的分析与启示.pdfVIP

l 对西澳洲政府电T参与战略的分析与启示 | 口清华大学高校德育研究中心苏畔河北工业大学社会科学部韩剑锋 摘要为了解决利用信息技术促进政治参与的问题，介绍了西澳洲政府的电子参与战略，分析战略中的参与意识、信息技术 和社区特色等和、极因素以及不可回避的负面问题，总结其对我国电子参与发展的启示。 关键词电子参与西澳洲政府战略 电子参与模式是各国电子政务向电子治理发展的中间阶段和关 参与的可能性。 键环节，政府信息化发展较为领先的国家提出了电子参与战略促进 2.电子参与的具体架构。西澳洲|政府建立全面的社区参与计划 电子政务工程。西澳大利亚州政府电子政府办公室和公民研究所合 (CEP)。首先，搜寻阶段。政府通过听取利益相关者直接发言和协 作制定了《电子参与:利用{言息和通信技术(ICT)的社区参与指南沪， 商互动，确定目标问题和目标对象。通过考察以往工作，包括审查前 提出政府在线协商和建立公众信任的机制，其战略理念、原则、内容 期协商的材料和文献。政府通过信息分享和参与工具，建立参与文 等方面为我国电子政务和电子参与建设发展提供了有益的借鉴。 化，通过内部网站(内部组织)、外部网站(外部组织)或在线讨论以 一、西澳制政府电子参与战略概述 及利益相关者的在线社区来评估结果。这种类型的工具，支持新兴 1.电子参与的整体规划。西澳洲政府提出整合电子参与的战 的强大的网络对话，帮助人们了解事态的发展，寻求建议。 ßl搜寻 赂，即利用 ICT 技术将传统的信息获取、咨询和公众参与决策等离 阶段包括社区代表的互动，事实证明，越早介入社区参与，越容易使 线工具进行整合同。但是，电子参与工具并没完全取代社区参与的 协商达成一致。 传统形式，网络与传统参与方式共同使用，能够确保人们与政府互 3. 电子参与的目标对象。对电子参与的质疑主要来自数字鸿 动的多样性。电子参与提供方便易懂的资料格式，使目标公众充分 沟问题，西澳大利亚家庭的上网率仅为总人数的 53%阴，对电子参与 享有知情权和审议权;降低双方提供信息和收到反馈意见(包括政 构成了严峻挑战。但是，支持者认为，在互联网上有可能进行社区的 府和公民)的成本，减少周转时间;让所有参与者获得公开、整合的 群体互动。电子参与程度与社区关心的问题和参与反馈的水平有关。 文件，提高最佳路径的透明度和权威性;采用安全，快速、易于管理 实际上，在线协商比传统的参与方式更能提高反应速度，收集更具代 的方式处理讨论等。 表性的意见，高回应率有利于政府更好地处理结果。值得注意的是， 政府在电子参与战略中提出了包括透明度、无障碍、问责制等 如果没有身份验证，高响应率可能是个人或群体多次提交叠加的结 13 项原则，用来指导和规范电子参与战略的实施。 (1)承诺:鼓励公 果。通过建立在线面板，随机挑选参加者，感兴趣的人们会主动参与。 众意见，承认其价值;(2)尊重:尊重并公平对待所有参与者;(3)早 这种随机选择的方式更公平，使社区的每个成员都有机会参加协商。 期介入:允许公民早期参与政策过程;(4)透明度:与参与者公开、沟 事实证明，当随机选取时，公民对参与活动表现出了惊人的热情。 通;(5)反馈:及时反馈问题;(6)包容性:为所有参与提供机会;(7) 4.电子参与的工具管理。政府与ICT 机构专家密切合作，建立 无障碍:确保协商机制可用;(8)确定d性:确定协商目标以及参与者 电子参与工具。电子参与的协商形式很多，设计工具时需要注意: 的角色和责任;(9)简单:确保协商机制容易浏览和理解;(10)隐私: (1)建立切合实际的时间表;(2)交互式电子参与工具;(3)版主/管 尊重参与者的隐私;(11) 问责制:负责最后的决定和结果;(12)评 理员;(4)促进电子参与活动;(5)文件管理;(6)处理参与者的投入; 估:评f古井检验过程和结果;(13)积极公民:奖励参与者以增加继续 (7)提供反馈;(8)方便联系;(9)资源因素。还需要技术人员开发在 求，整个档案管理系统平台主要功能包括数据采集、整理编目、档案 各个部门，不仅需要投入大量物质资源和人力资源，还需要上文提到 保管、鉴定销毁、系统维护等[酬。 的体系化制度的保障，高校的大力支持、资金保障、相应人