第5讲中国特色社会主义社会建设.ppt

一、社会建设的涵义及背景 社会建设从最一般的意义上看可以理解为社会主体根据社会的需要，有目的有计划有组织进行改善民生和推动社会进步的社会行为。 中国特色社会主义社会建设，就是以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造活力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。 2、当前我国民生问题主要表现 社会保障水平总体不高，没有实现城乡完全统筹; 教育发展不均衡，教育资源分配不合理; 就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大; 收入分配差距拉大，利益矛盾加剧; …… 改善民生涉及到的是什么问题呢？就是政府与民众之间的关系，或者说是利益关系问题。 1、提高低收入群体的收入作为我们再分配政策的重要内容。 农民（6.5亿)、农民工(2.6亿) 3、完善社会保障制度作为整个社会基础性的建设 4、把直接关系民生的阶段性表现出来的问题作为我们政府重要的调控对象 住房问题、医疗问题、教育问题、物价问题等 （二）社会建设的内容之二：统筹协调社会利益关系 加强社会建设，要遵循经济社会发展的规律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系。 社会管理，指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 依法化解基层矛盾，必须有效发挥法律在维护公民合法权益、调解社会矛盾和冲突的功能作用 正确处理好四大关系 1、处理好维稳与维权的关系。以保障权利促进相对的利益均衡，以利益的均衡求得社会的稳定。 2、处理好法、理、情的关系。以当事人的利益关系为主线，以法律为准绳，通过调解等方式，寻求法、理、情的有机统一 。 3、处理好经济手段、行政手段与法律手段的关系。注重运用法律手段化解社会矛盾，防止矛盾激化。 4、处理好信访与法治的关系。坚持依法信访，引导广大群众树立对法律的尊重和敬畏，依法表达和解决利益诉求。 四、以体制改革推进社会管理创新 何为社会管理？ 社会管理的基本任务 协调社会关系 规范社会行为 解决社会问题 化解社会矛盾 促进社会公正 应对社会风险 保持社会稳定 走向何种社会管理 管理不是目的 要防止把社会管理理解为社会控制，从其本质来说，社会管理是为了给社会提供更多的服务。 社会共同治理 由“政府治理”向“社会共同治理”转变，前提是社会组织的建设，关键是政府的有效放权。 走向何种社会管理 积极的社会管理 要以改善人类的生存状况为目标，以促进公平正义和健全社会机制为关键。 社会管理的法治化 框定公权力的边界，保护私权利。 体制改革与创新 系统环境类 运行体制类 行政管理 治理结构类 公共服务 治理主体 治理平台 流动人口 利益协调 社会稳定 社会组织 行政管理体制 组织结构调整与改革 公共财政体制改革 法治政府建设 行政管理 公共服务体制 城乡二元 户籍制度 城乡一体 公民身份 通过社会权利与社会福利的平等享有破解城乡二元和户籍制度的瓶颈 治理主体 培育和发展社会组织 党委领导 政府负责 社会协调 公众参与 治理平台 创新农村社会治理机制 改革乡镇行政管理体制，强化服务管理平台 加强基层政权建设，扩大村民自治范围 推进街道行政管理体制改革 减少管理的中间层次，理顺城市治理结构 构建新型社区管理服务体制 推进社区组织的自治化 培育发展社区社会组织，提高社区服务水平 流动人口服务管理：以社会融合为取向 服务为本：以消极的防范式管理转向积极 的服务供给 市民待遇：新老市民共建共享城市经济与 社会发展成果 向上流动：在机会平等的条件下职务和地 位向所有人开放 社会参与：充分参与公共事务管理和公共 社会生活的授权 利益协调工作机制 群众利益诉求表达机制：信访 多元利益调节的补偿机制 矛盾纠纷排查的调处机制 大调解 初次分配与再分配 社会稳定的工作机制 高投入 刚性维稳 压力维稳 1、突出模式的多样化 要适应不同发展区域、不同发展水平共存的现实特点，深入了解不同群体的需求，采取分类指导、分类探索的方式，鼓励不同类型的地区大胆实践，创造出社会服务管理创新的不同模式。 注意三个关键点 2、突出主体的社会性 大力发展社会组织和志愿服务事业，构建“枢纽型”社会组织工作体系，制定支持和鼓励社会组织发展的政策措施，健全志愿者激励机制和管理制度，重点培育一批能够发挥骨干作用的社会组织，建设专业化的社会工作人才队伍。 健全完善政府购买服务的体制机制，逐步增加购买服务的项目、方式和比重，推动公共服务供给向专业化、社会化、市场化方向发展。 强化群众评判和社会监督，形成有效的民主参