嵌入协作共青团参与政府购买服务的策略与建构.pdfVIP

lQing Ni扭曲f34年毒 嵌入协作:共青团参与 政府购买服务的策略与建构 口黄建平 摘 要:政府购买服务的本土化实践，反映并推动了政府治理改革，影响并建构着新型 政社关系。在政府职能转移和国家治理能力现代化进程中，共青团能否有效参 与政府购买服务，嵌入社会治理体制改革，关乎青年工作格局和共青团事业重 要空间。从契约协作角度出发，在公共服务体系中找准角色意识、明确价值取向、 完善互动结构、打通运行链条，是共青团参与政府购买服务的重要策略，也是 促进政社良性互动的建构实践。 关键词:政府购买服务;共青团;夜入;协作;社会治理 近年来，政府购买服务成为各级党政部门、社会 入，政府购买服务成为治理改革热点得到各地追捧， 虽然运行逻辑与机制不尽相同，但总体上不断形塑着 组织和学术机构的关注焦点。特别是党的十八届三中 全会以来，推行政府购买服务、加快政府职能转移、 政府与社会的关系。 1. 政府购买服务兴起与发展 提高政府服务效能、创新社会治理和加强社会建设的 改革信号更加明显。政府购买服务，不仅推进了治理 政府购买服务(Purchase of Services Contracting ) 源于20 世纪 70 年代西方国家的社会福利制度改革。 能力现代化，给社会组织带来了成长发展空间，也给 伴随着服务对象的不断扩增，西方国家从摇篮到坟 其他领域带来了崭新课题。比如，包括青少年事务领 域在内的公共事务的开放竞争，势必影响相关领域的 墓的福利制度包袱越来越重，政府包办公共服务的 弊病更加突显。在新公共管理理论和制度经济学的交 工作格局。共青团作为联结党政和民间社会力量的重 易费用理论支撑下，西方国家政府推行福利制度改革， 要桥梁纽带，如何介入改革进程，关系重大影响深远。 在公共产品和服务的生产中引人市场竞争机制，促进 顺应改革趋势，制定有效策略，真正嵌入改革进程， 共青团才能在新的格局调整中获得新的机遇和空间， 公共产品有效供给和公共资源有效配置。这种改革简 否则就会面临被边缘化的危险。本文认为，共青 单来讲，就是西方国家政府在社会福利方面拿出一部 团有效参与政府购买服务，基本策略是要在角色定位、 分经费，通过直接拨款资助或公开招投标购买等形式， 价值取向、互动结构和运行链条上实现贯通，核心目 支持各类提供社会公共服务的社会机构，是一种政 标是通过契约化、协作化实践，参与创新基层社会治 府出资、定向购买、契约管理，评估兑现的政府公 理，促进新型政杜关系构建，提高服务国家治理体系 共服务供给方式。由此可见，购买服务本质上是政府 和治理能力现代化建设的能力。 公共服务供给方式的创新改革，其基本内涵是政府 机关及公共部门按照法定程序和采购目录，将原来由