工会参与社会管理的依据与路径.pdfVIP

Vo l. 26 No.5 中国劳动关系学院学报 第26 卷第5 期 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS OcL 2012 2012 年 10 月 工会参与社会管理的依据与路径* 新疆工会干部学校课题纽 (新疆工会干部学校，新疆乌鲁木齐 830(01) [摘 要]创新社会管理是党和政府的重点工作，工会组织作为社会管理格局中的重要参与者和协同者，必须要参 与社会管理并在其中发挥独特作用。我国工会参与社会管理既有一定的理论依据、法律依据，也有现实依据和自身组 织优势与工作机制优势，更有党和国家的重视与支持。工会组织应当从现代社会管理的特点和规律出发，以争取和实 现职工社会权利、构建和谐劳动关系为主线，选择参与社会管理的路径，发挥出工会组织在创新社会管理中的应有作 用。 [关键词]工会;社会管理;依据;优势;路径 [中圈分类号] 0412.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 -2375 (2012) 05-∞10 -07 加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的当 理更需要其他社会主体的协同和参与。社会管理不仅包 务之急，是党和政府的重点工作，工会组织作为社会管理 括政府利用行政、法律等手段对公民和社会组织进行的管 格局中的重要参与者和协同者，必须要参与社会管理并在 制、约束和规范，更包含政府与其他社会组织提供的公共 其中发挥独特作用。 服务以及社会的自我管理。 一、工会参与社会管理的理论依据 工会是工人阶级自愿结合的群众组织，也是我国重要 (一)工会参与社会管理的社会学依据 的社会政治组织之一。作为体制内最大的社会组织(会员 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。社 人数2011 年底已超过2.4 亿) ，其广泛的代表性决定了工 会学认为，社会管理就是规范和协调社会关系飞社会行为 会在社会管理格局中不可或缺的地位，即在党委领导、政 和社会组织以维护社会秩序的活动。社会管理包括社会 府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中的重要协 子系统的自我管理和公共权力系统对社会于系统的外部 同者身份，也决定了其参与社会管理的必然性和必须发挥 管理两个部分，重点是公共权力系统对社会子系统的管 出的独特作用。 (二)工会参与社会管理的法律依据 理。现阶段，我国加强和创新社会管理，根本目的是维护 社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家 工会参与社会管理是法律赋予工会的权利和义务，是 工会履行职责的必然要求。〈工会法》规定..维护职工合 事业发展营造良好的社会环境。 从社会学视角看，不同形式的社群、社会组织、国家等 法权益是工会的基本职责，工会通过各种途径和形式， 具体组织构成了社会管理的主体，其中，国家因其功能最 参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事 完备、覆盖范围