巴西社会保障与工会参与.pdf

第 26 卷第4 期 Vo l. 26 No.4 中国劳动关系学院学报 2012 年8 月 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS 坦U旦 巴西社会保障与工会参与* 颜少君 (中国劳动关系学院公共管理系，北京 10∞48) [摘 要]巴西是南美最早引入社会保障制度的国家之一，目前已经形成一套覆盖面广、项目比较齐全、法制比较 完善、管理规范的社会保障体系。巴西工会在巴西社会保障发展中起着重要作用，工会通过主法途径、直接参与和交 流合作机制等多种方式参与建立、完善和管理社会保障，这对我国工会参与社会保障有一定借鉴作用。要加强工会从 立法途径参与社会保障，确保工会对社会保障的多元直接参与，强化多方协调机制，并积极探索工会参与社会保障监 管途径。 [关键词]巴西;社会保障;工会;启示 [申固分类号] D57 [文献标识码] A [文章编号] 1673 -2375 (2012) 04-∞73 -04 以上老人， 70% 的创岁以上老人领取社会福利保险，领 巴西是南美最大，世界第五大国家，也是全球十大 经济体之一，由于其国土面积、经济和社会发展水平与 取社会福利保险的家庭收人高于其它家庭 15% 。社会养 中国相近，因此巴西在社会保障方面的改革取向对我国 老保险对维护巴西社会稳定，保障人民生活起到了积极 有一定的借鉴价值。 作用。 -、巴西的社会保障制度概况 (二)医疗保障制度 巴西的社会保障起摞于 1923 年铁路工人的养老金制 巴西医疗保险制度建立于20 世纪20 年代，并逐步形 度，是南美最早引人社会保障制度的国家之一①。经过几 成了巴西历史上的-.元医疗保障体制各行业建立自 十年的发展，巴西目前已经形成了一套项目比较齐全， 己的医院和诊所等服务机构为本行业职工提供医疗服务， 法制比较完善，管理比较规范，覆盖城乡佣%以上人口 政府建立的公立医院向没有保险的农民和穷人提供服务， 的社会保障体系。巴西社会保障制度主要包括养老、医 这导致了医疗服务覆盖率低。 1988 年，巴西颁布新宪法， 疗、生育、工伤保险以及社会救助等内容，其中养老保 提出建立统一医疗体系 (United Health System ，简称 险和医疗保险是巴西社会保障的主要项目。 SUS) ，实行全民免费医疗制度，以改变医疗E生领域存 (一)养老保险制度 在的不平等状况。到目前为止，巴西已经建立起以政府 巴西养老保险制度采取现收现付制，所需资金由个 为主导和市场为补充的，统一医疗体系和三级医疗服务 人、单位(雇主)和政府三方负担，个人和单位(雇主)