库区非自愿性移民安置中的移民参与问题研究——以迪庆州香格里拉县小中甸水库库区移民安置工作调查为例.pdfVIP

7.1利发展研究 2016.8 J车运栋自穗除移民姿置中伪移民 参~r句题研究 一一以迪庆州香格里拉县小中甸水库库区移民安置工作调查为例 梁青青 (长安大学地珠科学与资源学院，陕西西安 710054 ) 摘 要:建设移民，特别是水库移民，大都位于社会经济比较落后的贫困地区。在建立新的移民 区时都有一个发展的方向道路问题。 应该把移民安豆和现代农泣的发展综合起来，保证移民区高 速、可持续发展。 文章根据云南省边庆州香格里拉县小中句水利枢纽建设项目的自身特点，利用 移民安置理论，通过调查移民安置的现状，分析移民安置工作中的相关因素，根据移民在水利枢 纽工程项目建设中的需求与愿望，寻求移民参与水利枢纽工程项目建设的途径与方法。 关键词:移民安置;移民参与;非自愿性;云南省香格里拉县 doi: 10. 139281j. cnki . wrdr. 2016. 08. 012 中图分类号: 0632.4 +TV(274) 文献标识码: B 文章编号: 1671 - 1408(2016)08- ∞48-03 活动中，移民群众作为主要的利益相关者群体，具 1 移民安置与移民参与 有举足轻重的地位。 从实物指标的调查开始，到制 定补偿标准、确定安置方案，再到移民搬迁、恢复 所谓移民是指离开原来的生活、生产地移居异 生产生活，这整个过程中， 要使移民群众最终与其 地生活、生产的人群。依据移民的动机可分为: ( 1)自愿移民。 在利益和生活效用的驱动下，自愿 他人群一样，走上发展致富的道路，共享社会发展 的成果，就要让移民群众参与到项目的规划、决策 迁移至更好的地区。例如，农村居民自愿前往城镇 与实施中来。通过社会评价这一中介，可以将移民 的迁移以及离开穷山恶水前往平原、富裕地区的迁 群众与工程的规划、 决策、实施联结起来。 变移民 移等。自愿移民是移民本身的选择，常常要受到入 搬迁为发展机遇，是我国开发性移民的目标，也是 境地区的种种限制，及至付出相当的机会成本。 世界银行的移民方针。 (2) 非自愿移民。由于原居住区被计划为生产建设 移民安置过程中的参与，就是在移民安置规划 用地、特种保护用地，移民非自愿地迁移，如水库 及实施过程中让与移民安置活动相关的不同的利益 移民等;或由于政府统一组织的、非移民群体自觉 群体(如移民群众，移民代表和安置区社区代表， 意识到的另地开发迁移，如历史上明清朝代的北方 各相关政府部门一一土地、水利、民政、交通、电 往江西、湖南、四川等地的大移民;或由于战争、 力、农业、林业、教育、卫生等部门，乡镇政府， 自然灾害而被迫迁徙等。 除战争、自然灾害的移民 相关的规划设计单位或科研单位等)参与进来，倾 外，由政府组织或由占用原居住区的单位迫使下的