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~!~Hî幌惠州政与法制 廉政政策执行中的公民有序参与研究* 刘雪明 卢汉桥 [摘 要]廉政政策执行是指廉政政策方案被采纳后，由政策执行机关把政策方案转变为现实的过程。公民有序参 与有利于政府行政诚信的构建，提升廉政政策执行的认同，增进廉政政策执行的协调，消J咸廉政政策执付 的偏差，强化廉政政策执行的监督。加强政府行政诚信建设，促进公民有序参与廉政政策执行的策略包 括:塑造参与型政治文化，培育公民的参与意识;完善参与制度，保障公民的参与权利;实行阳光行政，拓宽 公民的参与渠道:加强宣传教育，提高公民的参与能力。 [关键词]廉政政策;政策执行;公民参与 [中图分类号] 0933.1 [文献标识码] A [文章编号]1006 -0863(2010)01 -∞26-04 施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为 廉政政策是公共政策的重要组成部分，是指法定组织 实际效果，从而使既定政策目标得以实现的活动过程。，，[的 为实现公共权力拥有者廉洁从政的目的，在廉政建设中制 定的引导和规范公共权力拥有者行为的准则。[IJ 公民有序 在这个过程中，政策能否得到有效的贯彻执行绝不是政策 制定者和政策执行者一厢情愿的事情，需要社会公众的广 参与廉政政策过程是社会主义民主政治和公共政策民主化 泛参与，因为廉政问题不仅仅是公共权力拥有者的问题，更 的内在要求，是廉政政策有效运行的基石。在廉政政策运 行中，公民不仅参与廉政政策的制定活动，而且参与廉政政 不只是领导干部的问题，它是一个关系复杂的社会问题，廉 策的执行过程。本文仅就廉政政策执行过程中的公民有序 政问题的解决、廉政政策的执行、反腐败斗争的推进，是全 参与问题作初步探讨，敬请同仁专家学者指正。 体社会成员共同的事情。公民积极、有序的参与，可使廉政 一、公民有序参与廉政政策执行的重要意义 政策的来龙去脉、本质目标进一步为广大群众所深入了解， 这样将大大提升对贯彻实施廉政政策的认同，从而为廉政 作为一种特殊的政策执行，廉政政策执行是指廉政政 策方案被采纳后，由政策执行机关把政策方案转变为现实 政策的有效执行奠定坚实的基础。 的过程[2] ，是将党和国家关于廉政建设的意志贯彻落实到 2. 公民有序参与有利于增进廉政政策执行的协调 我国廉政建设是党和政府在廉洁从政方面所进行的思 具体建设过程之中的各项活动。公民有序参与廉政政策执 想、政治和法制建设，它要求各级干部特别是领导干部胸怀 行，是在贯彻执行廉政政策的过程中，公民在认同现有廉政 国家，清正廉洁，立党为公，执政为民，琅苦奋斗，遵纪守法， 政策的前提下，依法、理性、自主、适度地参与其中，从而促进 不以权谋私，不贪污受贿，不铺张浪费，不营私舞弊，这些目 廉政政策的有效执行，监督廉政政策的贯彻落实。 标的实现全都依颇于各级组织和机构对廉政政策的有效执 廉政政策作为一项特殊的公共政策，其对象是公共权 行。廉政政策作为一个由各