建国以来民众参与反腐的历程与特点.pdfVIP

第 15 卷第 l 期 Vol. 15 No. 1 广州大学学报(社会科学版) 2016 年 l 月 Journal of Guangzhou University (Social Science Edition) Jan. 2016 建国以来民众参与反腐的历程与特点 杜治洲，李艳菲，顾文冠 (北京航空航天大学人文社会科学学院，北京 100191 ) 摘 要:民众参与反腐是政治参与的要求，是异体监督的需要，也是《联合国反腐败公约》的要 求和提升反腐成效的需要。建国以来我国民众参与反腐经历了运动式的参与阶段(1949 - 1977 年)、趋于规范的参与阶段(1978-1999 年)和广泛深入的参与阶段(2∞0 年至今)。民众参与反腐 的主要特点体现在四个方面:民众参与反腐逐步走向理性和高效;民众参与反腐的深度受到中央反 腐模式的影响;民众与政府的角色分野与良性互动并存;民众参与反腐尚需进一步保障和规范。 关键词:政治参与;反腐;异体监督;民众参与反腐 中图分类号:D630.9 文献标识码:A 文章编号: 1671-394X(2016)01-∞12-05 民众是国家权力的授予者，也是腐败的受害者， 相关的公共政治生活的政治行为。美国学者安斯坦 因此，民众参与是国家治理的重要组成部分，也是治 ( She町 R. Amstein) 认为，民众参与是民众权力运 理腐败不可或缺的重要形式。世界各国的实践证 用的一种方式，是对权力的再分配，在政治、经济等 明，任何国家反腐败工作都离不开民众参与。 活动中无法掌握权力的民众，通过民众参与能使他 们的意见被有计划地列人考虑，作为政府行动的参 考。从本质上讲，公众参与反腐倡廉是一种政治参 一、民众参与反腐的必要性 与行为①。当今世界反腐斗争的必威体育精装版趋势之一就 民众参与反腐，是指民众以各种方式推动廉政 是，公民社会的积极参与已成为建立国家廉政体系 建设的过程，包括抵制、检举揭发国家机关及其工作 的重要组成部分。[IJ 民众参与反腐败斗争也是行使 人员的腐败行为，对国家反腐败工作提出建议，进行 人民当家作主民主权利的一种形式，是人民对国家 廉洁教育宣传等活动。民众参与反腐，是政治参与 和社会进行管理的一种重要体现。《中华人民共和 的必然要求，是异体监督的需要，也是国际反腐败斗 国宪法》也规定:中华人民共和国公民对于任何国 争的发展趋势。 家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。 (一)政治参与的要求 一直以来，党和国家十分重视民众的政治参与，积极 政治参与是近代的政治概念，是政治文明发展 寻求多种渠道鼓励民众的政治参与行为。 进程的一个重要变量。政治参与就是公民