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当前村民公共参与存在的问题及对策思考.pdf
社会主义新理攒幌市$理论月刊20时脚踏1
当前村民公共参与存在的问题反对策思考
钟广宏
C辄川师吕学院附蕉,广东酬 521例。
摘襄:当前村民公共参与在.ì.体参与意识、参与层次和参与方式等方面将在的问题,正在很大程度上制约着
村民自治的深入皮展。要解决这些问题,首先必须增强村民立体意识,提升村民公共参与的精神支撑;其次必须
健全村务公开制度,为村民公共参与提供必要的前提条件;最后必须加强村民公共在与的制成化建设,发挥制度
化参与的正激励效果。
关键词:村民公共参与;村民自治;问题;对策
中阁分挠号:D621.5 文献标i只码:A 文章编号:1∞4-0544120仰)08-0164…03
这厦是指村民公共参与的指向对象。在树民自治过程
中,村民公共参与的客体主野是村庄公共权力的运作过程。
一、村民公挑参与的内洒
具体说来,村民参与材应公共生活,主要是试图影响和推动
现代公民社会的拍理是公共权力主体与客体的双向
村庄公共权力组织及其干部的产生,以及与本村村民利益
互动过程,它不仅表现为公共权力对社会公共事务的管珊,
直接相关的村庄公共事务的决策和管现恬动等。∞而乡镇
而且是公众参与公共事务,影响公共权力运作的过程。公
政府及其上的各级政府的公共权力运作过程,并不属于本
共参与是公众通过自己的政袖行为影响和改变政捕过程
文所要探讨的村民公共参与的客体。
的活动,间时也是一种自合法性制度赋予和规袍的权利。
(三)村民公共参与的方式
[IJ村民自拍背景下的村民公共参与,是指村民在村民自捕
这黑是指村民公共参与的行为态势,主要与参与者自
运作过程中参与村庄公共生活,影响村庄公共权力运作的
身的行为表现相关。村民在参与村庄公共生活的过程中有
行为。其本质是村民行便回家法律赋予自身的公民政袖权
各种各样的行为表现.f!!慕本上可以分为两大类:一是制度
利的政拍行为。对于村民公共参与的描义,可以从其主体、
化方式,也可称作有序常态方式,是指村民通过制度化的渠
客体和方式等三三个方面进行界窟。
道,合黯和平地影响公共权力运作的方式。如忖民投票选举
(一)村民公共参与的主体
村委会组成人员,或参加村民会议或村民代表会议讨论和
这骂骂是指村民公共参与的物质承担者。一般1意义上的
决定村务问翩,或接触村干部反映问剧等;二是非制度化方
政协参与.:t体是普通公民,这已组成为学界的共识。村民公
式,也可称作无序非常~方式,是指村民通过非制度化的渠
共参与作为一种特赚的政袖参与,其主体也应该是普通村
菌,有时甚班使用暴力,采取非法手段影响公共权力运作的
民,即与那些直接掌据村庄公共权力的咐
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