循环经济发展中的公众参与问题与思考.pdfVIP

非营利组织《钮时时憨膊 循环经济发展中钓公众参与:问题与思考 李冰强 [摘 要]循环经济的发展离不开公众的参与。但是，我国公众在参与意识和参与理念上与循环经济发展的要求仍 有很大差距;在参与主体上相对单-，民间环保组织参与不足;在参与内容上过于狭窄，公众参与权有限; 在参与方式和参与途径上亦难以有效满足公众参与的要求。因此，亟需加强对公众参与意识和环境保护 理念的培养和教育，促进民间环保组织的发展并充分发挥其在公众参与中的积极作用，扩大公众参与的权 利，并不断拓展公众参与的方式与途径。 [关键词]循环经济;公众参与;坏珑与资源保护 [中图分类号]臼21. 5; F062. 2 (文献稼t只码] A (文章编哥]1 ∞6-0回3(21∞8}12 -∞83-04 核心价值观念，成为美国共识的一个重要组成部分。[3J 美国 公众参与是现代环境法的基本原则之-，甚至有学者 称之为环境法的精髓和灵魂。ll] 环堤保护中的公众参与 政府也十分重视运用各种手段宣传循环经济。美国环保局 思想形成于20 世纪六、七十年代环境权理论的崛起。 1969 与全国物质循环利用联合会专门开设网点，宣传有关资源 再生利用的知识，并把每年的 11 月 15 日定为美国回收利 年美国在《国家环境政策法》中第一次明确提出了公众参与 用日。公众对于垃圾处理和回收等方面有任何问题，都可 的要求，并通过一系列的环境与资源保护立法予以确认。 拨打311 热线得到答复。德国政府同样十分重视对公众 之后，许多国家的环境法律、法规以及国际性法律文件都将 环境意识的教育与培养。 1980 年联邦德国文化部长联席会 公众参与作为环绕法的基本原则予以确立。对于公众参与 议决定，把环境教育作为德国中、小学的义务教育课程，目 的具体内涵，在不同的研究领域和不同的语义语境下具有 的是使青少年学生懂得人与环境之间的关系并了解环境变 不同的含义。循环经济发展中的公众参与，是指在循环经 化中尚存的问题，从而培养自己的环境意识，珍惜和爱护大 济的建设与实现过程中，社会公众有权通过一定的程序或 自然。此外，各州还开设了大量的职业基础培训，以便学员 途径参与一切与循环经济有关的活动，使之符合广大人民 以后可以通过再培训或是直接从事环保事业，加深对环境 群众的切身利益，并最终致力于可持续发展。 保护的了解。 [.l -、公众参与意识 循环经济作为一种全新的经济发展理念与发展模式， 笔者认为，培养和提高公众的参与意识和环保理念已 它的实现需要公众具有较高的环境保护意识与资源节约和 成为当务之急。首先，要着重培养和树立公众的环境权意 识，采用多种渠道激励民众的参与热情。让民众认识和了 循环利用理念。在我国，尽管社会经济有了快速的发展，人 解政府环境决策与自身利益的相关程度，以及自身在决策 民生活水平普遍提高，但是，人们对循环经济以及物质、资