必要性与可能性：教师参与教师专业发展政策制定.pdfVIP

2012年5月 煤炭高等教育 May，2012 第3O卷 第3期 MEITAN HIGHER EDUCAT10N Vo1．30 No．3 · 教师发展 · 必要性与可能性：教师参与教师专业发展政策制定 汪 洋，刘桂秋 (沈阳师范大学教育科学学院，辽宁 沈阳 110034) 摘要：教师参与教师专业发展政策制定不仅具有必要性，而且具备可能性。首先明确教师参与教师专业发展政策 制定的必要性：有利于教师专业发展政策的发展完善、保障教师的合法权益及推动教师专业化成长。然后通过理 论分析和事实分析提炼教师参与教师专业发展政策制定的可能性。理论分析包括政策法规依据和教师主体属 性；事实分析包括现实基础和域外借鉴。 关键词：教师专业发展；政策；教师参与 中图分类号：G 645 文献标识码：A 文章编号：1004—8154(2012)03—0053—04 一 、 问题的提出 展政策缺乏利益的有效表达与整合，导致政策输出 教育是一个国家软实力的核心利益，同时也是 与政策效果的正比例关系不甚明显。本研究立足教 国家硬实力的坚强后盾。步人21世纪以来，当今世 师专业发展政策制定的视角，力求从宏观上厘定教 界各国的竞争逐渐激烈与外显，各国围绕自身的核 师参与教师专业发展政策决策的理论，并就其实践 心利益作着不懈努力。随着竞争的最后导向指向 维度做出初探。 “人才”，教育在各个国家的地位不言而喻。 二、教师参与教师专业发展政策制定的必要性 教师专业发展是教育发展的一个重大议题。它 1．教师专业发展政策的发展完善 不仅关系到教师自身的发展，更关系到人才培养的 将教师这一专业群体纳入教师专业发展政策 质量乃至于国家核心竞争力的强弱。近年来，研究 的制定主体，将有助于推动教师专业发展政策的发 界给予教师专业发展的关注与日俱增，产出了大量 展完善。具体体现在以下几个方面： 相关研究成果。透视分析这些成果，发现其大都定 (1)增强政策的合理性。教师专业发展政策的 位于微观和中观的视角，很少有从国家政策的宏观 合理性从逻辑上看，应该包括两个部分，即作为公 角度加以研究的文献。仅有的几篇文献也只是停留 共政策的利益分配方式是否合理与作为政策内容 于对外国教师专业发展政策作出分析和展望，没有 的教师专业发展的文本表述是否符合教师专业化 突破传统的教师专业发展研究视域。“国家的政策 成长的内在规律。教师参与教师专业发展政策制定 和制度是教师培训教育发展最强有力的保障，需要 有利于两个维度合理性的增强。首先，教师参与教 从法律上对此给予认可和支持，从而确保学校通过 师专业发展政策制定为政府决策注人了崭新的信 培养人才进而影响社会发展这一教育本体功能的 息和价值导向，改变了政府行政主导式的利益分配 有效实现。”[1 教师专业发展政策是推动教师专业 方式，制约了政府决策的违规现象。其次，教师作为 化成长的外在动力，它在原则上把控着教师专业化 政策的受益主体参与到政策制定中，其价值取向必 成长的总体轨迹。教师专业发展政策的狭义理解是 然影响教师专业发展政策文本的最终表述，使其更 有关以促进教师专业成长为政策文本内容的公共 具实效性。 政策，广义上则是指有关教师入职、岗前培训、晋