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慈善组织参与新农村建设的意义及路径 陆亮 (河海大学公共管理学院，江苏 南京210098) 【摘要】慈善组织是非政府的、非营利性的社会公益组织。在新农村建设过程中推进慈善组织 建设，有助于传播慈善和公正理念、有助于完善农村社会救助与社会保障体系、有助于推动农村公共 事业发展、有利于促进农村民主监督，完善乡村自治。农村慈善组织在发展过程显现出准入难、监管 松、制度安排漏洞、发展区域不均衡等问题。农村慈善组织参与新农村建设可以选择政府主导的路径、 社会进入的路径和内生培育的路径。 【关键词]慈善组织新农村建设参与路径 慈善组织是非政府的、非营利性的社会公益 将发挥重要作用，社会力量的广泛参与则是重要 组织，致力于对弱势群体的人文关怀、社会公益 基础。 事业和慈善救助活动。慈善组织的发展，在传播 在广阔的农村，有不少弱势群体，因此农村 慈善与公益的理念，完善社会救助救济机制方面 慈善事业的发展，社会福利水平的提高，对促进 发挥着重要的作用。在中国社会转型期的新农村 农村发展有着重要的意义。让慈善事业在新农村 建设中，既需要有政府的主导作用，也需要充分 建设中充分发挥其应有的作用，必须依靠慈善组 运用市场的力量，同时还需要广泛地凝聚社会的 织的建设与发展，如果缺乏慈善组织，农村慈善 力量。慈善组织的建设与发展，将会为新时期的 事业难以实现常态化和持续性，慈善事业也无法 农村发展引入强劲的社会动力。 成为新农村社会事业的有机组成部分。没有组织 的慈善事业，就如同只有火车而无路轨一样，构 一、新农村建设中慈善组织的发展及 不成有效的社会慈善救助体系。 意义 现阶段，在新农村建设的过程中，推进慈善 组织建设和发展的意义主要体现在以下几个方面： (一)农村慈善组织的发展。有助于传播慈 新农村建设是在现代化和全球化背景下农村 善和公正理念Ill，增强公民的慈善意识 发展的新阶段和新目标，亦即在新时期把农村建 现实社会生活中，人们之间不乏有自发的互 设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 助和救助，这种自发的社会救助力量体现的是人 整洁、管理民主”的社会空间。要实现这～目 类的利他主义精神和社会团结之取向。正是这种 标，政府的主导作用很重要，市场机制的引入也 2014年第8期(总第309期)5 团结互助的精神，驱动着一些慈善人士在农村开 应急救助。然而，在当前农村社会转型过程中， 展了诸多慈善活动，帮助了许许多多急需帮助的 随着大量劳动力向外流动，剩下许多老年人、妇 弱势群体。然而，自发的社会力量对农村慈善事 女和儿童等留守群体，他们其实有着多种救助和 业的推动作用毕竟有限，零星的慈善活动又难以 保障的需求，一些慈善组织和志愿组织通过他们 使乡村社会救助问题的解决达到常态化，因此只 的组织活动可以补充单一的政府救助，让农村社 有让更广泛的社会力量参与到农村慈善事业中 会救助和社会保障体系更加完善。 来，才能真正推动农村社会事业发展上一个新台 (三)农村慈善组织的发展。将会推动农村公 阶。 共事业发展。改善农村公共服务 农村慈善组织发展起来后，慈善公益活动将