我国基本公共服务均等化过程中多元参与机制构建研究.pdfVIP

年 月 重庆工商大学学报社会科学版 第 卷第 期 我国基本公共服务均等化过程中多元参与 机制构建研究 周伟 武汉大学政治与公共管理学院武汉 摘要逐步实现基本公共服务均等化是社会进入转型关键时期我国政府面临的重要 任务和主要目标对于缓和社会现有矛盾和维护社会稳定至关重要 但长期以来政府独家 提供造成基本公共服务所需资金严重不足供给效率低下地区城乡群体之间差距较大 究其原因主要是政府角色定位不明确政府职能转变不到位市场参与力量不够各类社会组 织作用发挥不充分 公民自身的作用没有得到充分发挥 因此 依据基本公共服务的不同属性 和类别构建政府主导市场社会公民自身等主体的多元参与机制促进基本公共服务均 等化 关键词 善治 多元参与 基本公共服务 均等化 中图分类号文献标志码 文章编号 逐步实现基本公共服务均等化 是社会进 城乡差距和群体差距较大 造成我国基本公共服 入转型关键时期我国政府面临的重要任务和主要 务分配不均的原因是多方面的既有城乡二元分 目标是确保公民基本生权和发展权的需要对于 割的体制原因又有地区经济发展不平衡的经济 缓和社会现有矛盾和维护社会稳定至关重要 如 原因财政原因技术原因 自然原因等 但其中 何逐步实现基本公共服务均等化 是急需解决 一个重要的原因是没有改变长期以来形成的政 的重大理论和实践问题 基本公共服务均等化的 府独家供给基本公共服务的模式 这种供给模 内涵是全体公民享有基本公共服务的机会均等 式主要依靠政府和事业单位来提供基本公共服 受益大体相等能够共享社会改革发展取得的成 务以政府为主导的甚至是唯一的供给主体包揽 果同时拥有较大的自由选择权 在我国现阶段 了从决策资金筹集供给监管等各个环节几乎 将基本公共服务界定为医疗卫生或者叫公共卫 全部的基本公共服务供给不允许市场第三部 生和基本医疗 义务教育社会救济就业服务 门私人组织和公民个人等主体参与基本公共服 养老保险和基础设施建设 而义务教育公共卫 务的供给过程形成政府独家垄断的局面 这种 生和基本医疗最低生活保障应当是基本公共服 由政府系统内的公共组织提供基本公共服务充 务中的基本 分发挥了政府在基本公共服务供给过程中的主导 目前我国公共服务领域存在的突出问题之一 作用有利于基本公共服务的稳定供给 但是随 是基本公共服务分配不均主要表现在地区差距 着社会经济的快速发展和我国社会由生存型向发 收稿日期 作者简介周伟 男甘肃静宁人武汉大学政治与公共管理学院博士研究生主要从事行政管理研究 重庆工商大学学报社会科学版 第 卷 展型转变形成了我国公民对基本公共服务需求 表明我国居民的需求正从生存型向发展型 数量快速增长质量要求较高需求形式多样化和