我国私营企业职工参与制度分析.pdfVIP

杨云霞，黄志刚： 我国私营企业职工参与制度分析 我国私营企业职工参与制度分析 杨云霞1，黄志刚2 (1．西北工业大学经济研究中心，西安710072；2．江西师范大学商学院，南昌330022) 摘要：当前我国私营企业已经建立了较为完备的职工参与系统，具体包括职工代表大会制度、职工董事职工监事制度 和集体谈判制度等。但从制度设置来看，表现出私营企业与国有企业之间的不平衡，而且，在职工参与系统的运行方面也表 现出运行效果差的特点。究其原因，在于私营企业的古典产权制度特征。因此，实现产权制度的变革、建立现代产权制度是 私营企业发展的必然趋势。 关键词： 私营企业；职工参与；古典产权制度；现代产权制度 中图分类号：F276．5 文献标识码：A 文章编号：1004—972X(2008)08一0064—03 一、我国私营企业的职工参与系统 职工代表大会制度的有6万多家。【1J但从纵向发展来看，职 根据我国现有立法，职工主要是通过以下几种方式参与 工代表大会的建制率表现出上升的趋势，由1993年的 企业的民主管理：一是通过职工(代表)大会这种基础形式参 11．8％上升到2002年的27．4％。工会的建制率上升速度也 与企业管理；--是通过选派代表进入到企业的决策机构(董 较快，由1993年的8．0％提升到2002年的49．7％。 事会)和监督机构(监事会)，分享企业的生产经营管理权和 2．企业民主管理的改善。从表1中可以看出，无论是企 监督权；三是通过集体谈判(或称为集体协商)对企业中涉及 业的重大经营决策还是一般管理决定，逐渐表现出公司治理 劳动者自身利益的事务进行参与。 结构的本来特色，董事会以及其他管理人员在经营决策中所 但从我国的现有立法来看，职工参与制度不仅在不同所 起的作用越来越大，但是从职工参与来看，其作用微乎其微， 有制形式的企业中表现出制度设计的不平衡，即使在私营企 这一点同职工代表大会、工会建制率的提升趋势没有表现出 业的不同组织形态之间也表现出不平衡的制度设计。如在 同步性。 独资、合伙企业中，没有规定任何职工参与的方式；而在公司 表1 历次调查私营企业权力结构(％) 制企业中，根据《公司法》的规定，应该设立职工代表大会及 重大经营决策 一般管理决定 职工监事。这种不平衡从表象来看，似乎是为了符合企业经 年份 1993199519972000200219931995199720002002 54．4 营模式的需要，但实际上仍然是私有制的产权理念在立法层 主要投资人决定 63．6 58．843．739．769．347．354．735．434．7 董事会决定 15．219．711．026．330．15．115．110．018．225．9 面的反映。事实上，从西方国家来看，职工参与制度的设计 主要投资人和主要 同所有制及企业形态并无关系，大多是根据企业的规模来确 20．725．629．729．129．625．337．334．541_836．5 管理人共同决定 定。所以说，私营企业职工参与从制度设计上已表现出不平 主要投资人和其 O．6O．OO．3O．5O．2O．3O．30．4O．80．7 衡的特点。 他组织共同决定 二、我国私营企业职工参与系统运行状况分析 其他 0．2O．20．7 O．3 3．42．3