我国科技非政府组织的决策参与问题探析.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策罨管理 我国科技非政府组织的 决策参与问题探析 陈家昌 (中国科学技术信息研究所，北京l渊38) 摘要：非政府组织作为公众利益的代表性机构，是政府料拔决策可依靠的参与力薰。我国的科技社田、行业协会是典型的 辩技雾敷麝组织争秘技决策参与的重要力量。虚我国褥疑决策中已建立专褰咨询稍度，还需《l入穰益霹嚣和协镶祝髑， 非政府组织则是这种协调机制的组织平台。 关键词：耪技；决策；非政府组织；参与 中霾分类芍：f弼2．6：C934文献标识码：A 文章编号：1002-0241(2007)11-0029-04 在政府决策的民主化和科学化进程中+非政府组织 来，非政府组织谯世界范围内迅速发展，与政府翻企业7 (NGO)决策参与问题已成为辩技管理孛亟待研究的理论起构成李圭会发展蠡毫三大支校。约世纪∞年代，溪内学者 与实践问题。NGO作为一种公众利箍和观点的代表机构， 开始关注NGO发展问题。有的学者认为，我国NGO经过 是政府辩技决策中可依嚣的重要力爨。在实践皆，它已作 20多年的发展，逐渐扶体铡边缘肉中心移动，已成失公共 为车t会公共领域的一支力量逐渐参与到政府决策和政策 治理的一支重要力量翻；有的学者刚认为，我国N∞虽然 执行活动中。我国科技法律法规已对科技决策的公众参 在社会服务、慈善救济、环境保护、文化教育、科学研究、 与阏题皴氆栩荚翘定，餐匡蠹对这一阕题巍欢乏深入的 行鼗管理魏国际交流等领域发挥了一定捧耀，毽锯处予 研究。因此，系统地研究科技非政府组织的概念及其在政 “拾遗补缺”的地位141。总体上看，我国NGO正处予发育 府科技决策中的功能、作用和参与方式，将为政府科技决 期，是一支正在成长的社会力量，“非政府组织的兴起为 繁耱究提供灏的分析褫熊；}羹框架。 公共领域蹭黧了籀的籁度资源一。 l 科技非政府组织的相关理论问题 科技非政府组织是指主要在科技领域开展活动的 1．1科技非政府组织的概念 NGO。它是依法建立的非政府、非企业、j扛党派性威酶，致 一般丽富，菲致府组织是指政府以外的、非企韭性的 力子瓣决社会性科技闷题的，基予志愿的和自主嚣理的 社会组织，它作为社会组织的基本形式之一，生臻功能是 非营利性组织。科技非政府组织的概念有二层含义：其 动爨秘剽震基予志愿的餐静社会资源，透过有效的运俸 一，它具有NGO憋典型特挺：嚣致腐性秘菲营剃性；其 和管理，向社会提供公益性或互益髋的服务fl】。联合国新 二，它又具有个性特征：其业务活动集中于科技进步领 闻部的观点认为：“非政府组织是在地方、国家或国际级 域，具有智力服务特征，其社会服务功能和获取服务收入 臻上缝缀惹采酶菲赢剽健的、鑫悉公爱缓织。渺在我国， 的麓力跑一觳的NGO受强大鹣。 非政府组织主要是指按现行法规在民政部门登记注册获 根据业务方向和功能的不同，科技非政府组织大致 得葶士会团体或相应法人地位的“民间组织”，如害士会团体、 可分为五类(表1)：①社会团体中的专业性学会、研究会， 基金会秘民办菲企监单位。研究入援有时根据其研究税 是在特定领域中形成的科学家和科技工作者的“学术共 域的不同也称之为非营利组织、民间组织、志愿者组织、 同体组织”。②社会团体中的行业协会和综合性科技协 享土陵组织、独立部门、第三部门等。鑫20世纪80年代以 会，遴常是专韭研究会、学会的联合体，具有一定的缓绥 收稿日期：2007—05—24 第一作者简介：踩家昌(1965一)，男，河北沦燃人，磺女，助理研究荧，剐所长，研究方向：辑技苛冀ll与费源管理、技术刽新体系逡设。 2007．11瓣29