我国近十年城市社区参与研究述评.pdfVIP

CITY MEM0RY 我国近十年城市社区参与研究述评 ◎ 方亚琴 摘 要：论文尝试对近10年的社区参与研究进行梳理和总结，并找出今后进行社区 参与研究的方向。在过去十年左右的时间里，社区参与研究在以下方面取得了进展：首 先，对以往社区参与研究的理论视角进行了反思与批判；其次，从参与程度和参与类型 等方面对社区参与的现状进行了描述，从不同角度分析了导致这一现状的原因，并对改变 现状的策略进行了探索；再次，对社区参与主体及其相互关系进行了较为深入的分析； 最后，对进行了将近20年的社区参与的效果进行分析。该阶段的社区参与研究与以往的 研究相比，更具反思性和批判性，从而呈现出多种理论视角和理论观点的分歧与交锋。 关键词：社区参与 参与不足 参与主体 参与效果 【中图分类号】C912．81 doi：10．3969／j．issn．1674—7178．2012．05．018 从20世纪90年代初我国民政部提出 意味着不同的理论预设、不同的关注点， “社区建设”这一议题之时，我国学术界 因此对社区参与的实质以及社区参与的社 就开始进行相应的理论探索。其中，社区 会政治意义也往往有着不同的认识，从而 参与研究，以1995年在社会科学刊物上公 对社区参与的发展方向会产生不同的理论 开发表的第一篇以“社区参与”为题的学 期待。我国近lO年的社区参与研究中存在 术论文作为其开启的标志，至今已将近20 两种不同的理论视角，即公民参与视角和 年。本文尝试对我国近1O年的社区参与研 群众参与视角。 究的相关成果进行梳理和总结，并找出今 后进行社区参与研究的方向。 (一)公民参与视角 该理论视角的基本特点是从西方公 一 、 社区参与研究视角的反思与 民参与和市民社会理论中寻求理论支持， 讨论：公民参与视角与群众参与视角 甚至把西方公民参与理论作为研究中国 社区参与的理论范本，因此在公民参与视 城市社区参与研究的不同理论范式， 角下，居民社区参与被视作民主社会自治 《城市观察》2012年第5期i 1 81 Urbantnsight No 5．2O12 i CITY MEMORY 精神的基本体现，将城市社区提升为一个 究所具有的理论反思性，对社区参与研究 正在形成的与国家相分离的公共领域和市 从单纯的理想主义色彩走向现实主义，甚 民社会 (徐勇，2001；黄杰，2002)。因 至产生对社区建设的必要性的怀疑。不同 此，只要改善目前社区参与的低迷境况， 研究视角其实质是对国家和社会力量各执 社会自主力量就能逐步成长，逐渐形成公 一 端，因此各自均有理论偏颇。 民社会并对国家产生强有力的制约，从而 国家一社会关系模式可以从 “强国家一弱 二、社区参与的现状描述、原因 社会”模式向 “强国家一强社会”模式转 分析以及策略探索 变 近十年来众多研究者在不同时间、 (二)群众参与视角 不同城市和不同范围内对居民社区参与 该理论视角认为，由于社区的建构是 状况进行了调查，得出了以下几个方面的 出于将单位制解体后模糊的城市空间改 结论：第一、社区参与程度总体上仍然比 造为标准化与清晰化的国家治理空间的需 较低 (马卫红、黄沁蕾、桂勇，2000；王 要，而不是为了建构一个独立于国家的公 晓章、冯婷，2004；石静，2010等)；第 共领域，社区参与也是为了整合民众对政 二、不同社区居民群体的参与程度差异性 权体制的支持，而不是给民众赋权、让其 显著，其中老年人和低保户因为其较高的 参与政治决策过程并形成监督与制约国家 参与积极性而成为社区参与积极分子的 权力的能力，因此，运用公民参与理论来 主体 (杨敏，2008