政府参与下的乡村旅游发展.pdfVIP

第26卷第4期 北京农业职业学院学报 Vo1．26 No．4 2012年7月 Joumal of Beijing Agricuhural Vocation College Ju1．2012 政府参与下的乡村旅游发展 何艳琳 (北京农业职业学院，北京 102442) 【摘 要】乡村旅游具有旅游资源广博、旅游产品与服务乡村化、旅游开发与管理本地化等特点。旅游业的外部不 经济性和公共物品的属性，以及旅游业本身的综合性、跨地域性等特性，要求政府必须参与到旅游管理中来，在乡村 旅游发展的启动阶段、成长阶段和成熟阶段分别发挥引导、支持和协调等方面的作用。 【关键词】政府参与；乡村旅游；公共物品属性 【中图分类号】F32 【文献标识码】B 【文章编号】1671—7252(2012)04—0027—04 乡村旅游是2O世纪8O年代出现在乡村区域 与中央政府相比较，地方政府是最贴近社会和 的一种新型旅游模式。乡村旅游的发展，不仅 公民、直接向公民提供公共服务、与公民日常 改善了当地人的生活，还创造了就业机会，促 生活最密切相关的治理层次。对旅游产业而言， 进了城乡融合。但乡村旅游发展过程中，在规 政府职能可以划分为三个层次：一是中央政府的 划、资金、基础设施、法律法规、市场及产品、 宏观决策，发挥统筹作用；二是地方政府的综合 服务与人才、环境等方面依然存在着这样或那 管理职能，发挥调控作用；三是各级旅游主管部 样的问题，需要政府的支持和引导，否则乡村 门的行业管理职能，发挥引导作用。 旅游很难走向正规、健康发展之路。 旅游业的外部不经济性和公共物品的属性， 以及旅游业本身的综合性、跨地域性等特性， 一 、 政府及政府作用 要求政府必须发挥其作用参与到旅游管理中来， 政府是一个国家的行政机构，一个国家的 解决旅游发展中自发性和盲目性带来的一系列 政府又可分为中央政府和地方政府。不论是中 问题，使旅游资源实现优化配置，使旅游业得 央政府还是地方政府都是为维护和实现特定的 到更好的发展。 公共利益，在某个区域订立、执行法律和负责 二、乡村旅游及其特点 管理的一套机构，是国家公共行政权力的象征、 承载体和实际行为体。政府为促进国家经济的 乡村旅游在不同的国家有着不同的含义。乡 发展，具有对社会经济生活进行管理的经济职 村的吸引力在于它能提供都市生活所不能提供的 能，具体表现为进行经济调节、提供公共服务、 东西。30年来乡村旅游的概念和内涵发生了巨 完善市场监管、进行社会管理四方面的职能。 大变化，但乡村旅游都脱离不了其 “乡村性”和 【收稿日期】2012—05—14 【作者简介】何艳琳(1967一 )，女，河北饶阳人，北京农业职业学院现代服务管理系讲师，硕士。研究方向：旅 游管理与营销。 一 27— 北京农业职业学院学报 2012年 第4期 “乡村地区”区域性的限定。从旅游需求的角度， 体战略中，只有这样，才能充分利用当地资源 乡村旅游是缓解紧张的城市工作和生活的压力， 优势、区位