第七章非关税壁垒案例.ppt

第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的产生与发展 定义：非关税壁垒（Non- Tariff Barriers, NTBs），是指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 产生与发展：做为限制进口的重要手段是在上世纪30年代世界经济大危机才广泛发展起来的。在二十世纪70年代中期开始，以非关税壁垒为主的新贸易保护主义又呈加强之势。战后的发展非常快：上世纪60年代末约为850项；至90年代末已达2700多项。 目前，各国面临的外部竞争日益激烈，而其所能利用的关税壁垒空间却越来越小。西方发达国家工业制成品的加权平均关税率已由20世纪40年代的40％下降到现在的不到5％。发达国家为了维护自身的经济利益，以各种名义实施了新的贸易保护措施，逃避世界多边贸易制度的约束，故越来越倾向于运用非关税措施 。 二、非关税壁垒的特点（相对关税壁垒而言）： 首先，非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。 其次，非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。 关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。 最后，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。而且关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 三、非关税壁垒的类别与前景 （一）类别 对进口产品实施数量控制的非关税壁垒 对进口产品加以技术要求的非关税壁垒 对进口产品加以环保要求的非关税壁垒 其他形式的非关税壁垒 （二）前景 二战后，通过关贸总协定的多边贸易发展，关税水平逐步下调，但非关税壁垒随之增多，日益成为国际贸易发展的主要障碍。 WTO对非关税壁垒的规定： 对控制数量的非关税壁垒要逐步取消，除去例外，不能再重新设置。 对其他形式的非关税壁垒要予以规范。 第二节 非关税壁垒的种类 一、控制数量的非关税壁垒 直接的非关税壁垒措施，是指进口国直接对进口商品的数量、品种或金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品的出口。 （一）进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，指一国政府在一定时期里，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口（此谓绝对配额），或者征收更高的关税或罚款后才能进口（此谓关税配额）。 (二)“自动”出口配额制（“Voluntary ”Export Quotas） 定义：又称“自动”出口限制，是指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下，“自动”规定某一种时期内（一般是3～5年）某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内由出口国自行控制出口，超过配额即禁止出口。 特点：带有明显的强制性。如果不自行控制，可能会引致进口国的更严厉的限制进口措施。 (三)进口许可证制（Import Licence System） 定义：是指商品的进口，事先要由进口商向国家有关机构提出申请，经过审查批准并发给进口许可证后，方可进口，没有许可证，一律不准进口。 分类: 1.从进口许可证与进口配额的关系看，可分为两种： 有定额的进口许可证。即政府有关机构预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请，对每一笔进口商品发给进口商一定数量或金额的进口许可证。 无定额的进口许可证。即不与进口配额相结合的许可证。 2.从进口商品的许可程度上看，进口许可证又可分为以下三种： ①公开一般许可证：实际上属于“自由进口”的商品 ②特种进口许可证：须向政府部门申请并获批准方能进口。 ③公开个别许可证：介于前两者之前，其特点是随时可能宣布无效。 （四）外汇管制（Foreign Exchange Control） 是指国家根据一定法令，对外汇买卖所实行的限制性措施。 对外贸易与外汇有密切关系，出口可收进外汇，进口要付出外汇，因而，外汇管制必然直接影响到进出口贸易。进口外汇管制是限制进口的一种手段。 进口外汇管制，就是进口所需的外汇，必须向外汇管制机关申请。外汇申请一般常与签发进口许可证结合在一起。申请成功进口许可证后，外汇管制机关就按许可证上商品数量之金额批给外汇，