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政府参与劳动关系调整的 评价指标体系构建研究 陈海玉，郭学静，王 静 (泰山医学院管理学院，山东泰安271016) 【摘 要】 劳动关系状况成为衡量经济发展和社会和谐程度的重要指标之一。当前，我国劳动关系呈现主体 多元化、类型多样化、用工形式复杂化、利益诉求明晰化等特征，导致劳动关系协调、劳动争议预防与处理都面临极 大挑战。政府作为社会重要的主导性成员，是唯一能够通过立法改变劳动关系制度与规则的实体。政府参与劳动关 系调整，是在“强资本、弱劳动”的现实下保障劳动者合法权益、维护劳动关系和谐发展的必由之路。文章针对社会 现实的迫切需要，根据政府在调整劳动关系中的角色，从伦理倡导、法律规制、劳动监察、调解仲裁、就业促进和权 益保护六个维度，构建一套更适应当前劳动关系战略重点的劳动关系评价指标体系，具有重要的现实意义。 【关键词】政府；劳动关系调整；评价指标 【中图分类号】F246 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2016)04—0084—04 劳动关系状况成为衡量经济发展和社会和谐 决的一个重大课题。 程度的重要指标之一。当前，我国劳动关系呈现主 一、评价指标体系构建原则 体多元化、类型多样化、用工形式复杂化、利益诉 1．战略性原则。指标的选取要体现构建和谐 求明晰化等特征，导致劳动关系协调、劳动争议预 劳动关系这一战略目标，体现评价周期内的工作 防与处理都面临极大挑战。劳动关系已成为转型 要点。 期非和谐因素中的突出问题。政府作为社会重要 2．系统性原则。评价指标体系要能反映劳动 的主导性成员，是唯一能够通过立法改变劳动关 关系和谐程度，体现政府在调整劳动关系的绩效， 系制度与规则的实体。因此，政府通过倡导和谐共 代表劳动关系的主要层面，且指标要各有侧重，相 赢劳动关系伦理、加强劳动关系法律规制、加大劳 互补充。 动监察力度、健全劳动争议调解仲裁机制、完善就 3．科学性原则。指标要涵义明确，对应的标准 业促进机制、确保权益保护落到实处等方式参与 清晰，测算方式精确，统计计算方法规范，权重确 劳动关系调整，是在“强资本、弱劳动”的现实下保 定合理，评价方法科学。 障劳动者合法权益、维护劳动关系和谐发展的必 4．可操作性原则。指标体系应简单明了，方便 由之路。针对社会现实的迫切需要，从政府参与劳 实用，可以通过调查和测算获取可靠信息和数据， 动关系调整的角度，构建一套更具有战略性、适用 衡量指标达成情况。 性及科学性的劳动关系评价指标体系，是亟待解 5．可比性原则。指标可用于对国家或地区不 【收稿日期】201伽1—21 【基金项目】山东省软科学研究计划项目“公共治理视域下山东省和谐劳动关系构建机制研究”(2015RKBl4045) 【作者简介】陈海玉，男，泰山医学院管理学院副教授，研究方向：劳动关系与劳动法；郭学静，女，泰山医学院管理学院副教授，研究方 向：人力资源管理、劳动关系；王静，女，泰山医学院管理学院讲师，研究方向：人力资源管理。 同时期以及不同地区之间的劳动关系状况进行评 借鉴已有的研究成果，根据现阶段构建和谐 价和比较。 劳动关系的战略目标，政府参与劳动关系调整应 二、运用层次分析法构建评价指标体系 涵盖“伦理倡导”、“法律规制”、“劳动监察”、“调 层次结构模型 解仲裁”、“就业促进”、“权益保护”六个维度。如 (一)层次分析法的内涵