政府治理中公民网络参与的路径选择.pdfVIP

第17卷第4期 成都理工大学学报(社会科学版) V01．17No．4 JOURNALOFCHENGDUUNIVERSITYOF 2009年12月 TECHNOLOGY(Social 政府治理中公民网络参与的路径选择 黄 婷 (福建师范大学 公共管理学院，福州 350007) 摘要：公民网络参与作为公民参与的一种新方式，以其独特的优势在政府治理中凸显出降低政治参与 成本．优化政治监督环境。促进利益表达整合等价值和意义，但又因互联网自身的特点使公民网络参与在政府 治理创新中产生出诸如不均衡参与、非理性化参与和非规范性发展等不可避免的问题。针对这些问题，可以 从培育参与主体、完善技术机制和加强法制建设这三个视角去寻求政府治理创新中公民网络参与提升的对 策和思路，从而开辟公民网络参与的新路径． 关键词：政府治理I公民l网络参与 中图分类号：C931．2文献标志码：A 文章编号：1672·0539(2009)04-070—06 政府治理是中国政府改革的一种新的理念和运 勃发展为公民参与政府治理，参与政治生活提供了 动。它既是对已有的政府改革的理性反思，又是对 一个更为灵活、高效的工具，它使公民参与的空间由 现实及其趋势的洞见。公民网络参与作为政府治理 现时转为虚拟，时间上由耗时转为方便快捷，进而形 创新的一个重要表现和途径，在经济市场化、政治民 成了一种以网络为媒介的公民参与新方式。 主化、科技信息化的推动下而不断发展，因此，可以 所谓公民网络参与，是指公民以网络为基本载 通过公民、政府的携手合作，技术机制和电子政务的 体，表达自己的政治意愿，参与政治生活，以达到影 完善，共同推进政府治理创新中的公民网络参与。 响或改变政府公共决策或公共事务的一种政治行 为。这种公民参与的新方式越来越得到党和国家领 一、公民网络参与：政府治理创新中 导人的高度重视。2008年6月20日胡锦涛总书记 的一种新方式 通过人民网强国论坛首次与网民在线交流，2009年 2月28日温家宝总理在中国政府网与网友进行了 建基于治理理念之上的政府治理，是政府为了 首次在线交流。同时，近几个月社会热点事件频繁 提高行政效率，实现公共利益最大化而进行的创新 发生，如躲猫猫事件、杭州飙车案、邓玉娇案等，引起 性改革。治理理论提倡政府与各方的联动，以期实 了社会各界的极大关注，广大网民纷纷通过网络发 现社会资源和力量的有效整合，达到功效倍增之目 表tl己的看法和意见。这在一定程度上推动了公民 的。公民作为社会原子化的个体，亦是社会中最重 与政府官员的对话交流，促进了利益的表达和整合， 要也是最基本的主体，在日益成熟的民主政治进程 提高了政治参与的数量和质量，推动了民主政治的 中，他们通过各种形式、各种途径在政府治理中发挥 发展。 着愈来愈重要的作用。与此同时，互联网技术的蓬 网络不仅改变了人们的政治生活，而且也改变 收稿日期：2009—11·05 作者简介：黄婷(1984一)，女．福建漳州人，福建师范大学公共管理学院研究生，研究方向：政府治理． - 70· 黄婷：政府治理中公民网络参与的路径选择 了政府的运作过程和运作方式。在政府治理过程 市场化的进程中，行政体制从动员式体制逐渐转变 中，公民网络参与作为新兴的公民参与方式，对参与