教师参与教育政策制定的价值与困境分析.pdfVIP

2013年第6期 擞嗜探圣 No．6．2013 (总第2“期) EDUC加0N Se耐alNo．264 EXPLORA耵ON 教师参与教育政策制定的价值与困境分析 侯佛钢，张振改 (西南大学教育学部，重庆彻15) 摘 要：教师参与教育政策的制定不仅是现代民主政治制度下的一项基本公民权利，而且是我国推行民主 政治的重要标志。教师参与教育政策的制定渗透着以人为本思想和人文关怀，强调倾听基层“民意”，兼顾不同 教育体系的利益i协调平等与效率，实现政府与教师的有效沟通。当下，广大教师参与教育政策制定还存在许多 障碍，但人民教师特殊的身份对参与教育政策制定意义重大。 关键词：教育政策；教师参与；价值；困境 中图分类号：G45 文献标志码：A 文章编号：1002一∞洱5(2013)∞．0∞2—02 党的十八大报告明确提出，“要发挥人民主人翁精神， 感受，并把教育政策目标的确立建立在符合这种利益、愿 坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广 望和切身感受的基础之上，以此加强教育政策和政府与教 泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理 师之间的沟通，以减少教育政策制定的盲目性，强化广大 经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。更好地 教师对教育政策的理解、认同和支持，提高教育政策的合 保障人民权益，更好地保证人民当家作主”。教师参与教 法性。从另一个角度分析，教师参与教育政策的制定，既 育政策的制定不仅是现代民主政治制度下的一项基本公 体现了教师资格的价值和实现了其政治情感，增强了教师 民权利，而且是我国推行民主政治的重要标志。教师参与 在教育政策体系中的自主意识、教育责任感和集体荣誉 教育政策的制定渗透着以人为本思想和人文关怀，强调倾 感，又使教师在政策实践过程中学会更好地维护、运用和 听基层“民意”，兼顾不同教育体系的利益，协调平等与效 行使公共权利，从而使教育政策体系的权威更容易获得广 率，实现政府与教师的有效沟通。当下，广大教师参与教 大教师的支持和认同。 育政策制定还存在许多障碍，但人民教师特殊的身份对参 2．保障教师群体专业化发展 与教育政策制定意义重大。 “静态论者参考专业特质学者的观点提出，教师专业 化的指标包括专业知识和能力、专业训练、专业组织、专业 一、教师参与教育政策制定的价值分析 伦理、专业自主、专业服务和专业成长一。教师通过参与 1．可提高教育政策的合法性 教育政策的制定，发挥广大教师在教育系统中的特殊身份 “合法性是公共政策的生命，一项政策只有具有合法 作用，对强化教师群体的专业化发展意义重大。教师群体 性才能得到社会的认同和遵循。而一项公共政策合法性 作为一个专业化群体，有着良好的文化素养，掌握相关的 的取得首先是以公众对该政策的基本认同和接受为前提 教育信息和政策理论知识，如将自己的价值取向渗透于政 的”【”。在现代社会中，教育政策的合法性基础源自社会公 策文本中，将提升教师本身对教师职业的专业感，增强教 众的普遍认同和接受。教师参与教育政策制定是以教师 师以专业人员标准要求自己的责任感和使命感，提高社会 对现存教育政策体系合法性的基本认同为前提条件的，因 对教师专业化的认同度，而其参与教育政策制定的荣誉、 此，从一定意义上说，