普通公民判案件——论民众参与裁判制度的价值.pdfVIP

云南行政学院学报 2006年第5期 普通公民判案件? ——论民众参与裁判制度的价值 庞小菊 (湛江师范学院法学系，广东湛江，524048) 摘要：在司法活动日趋专业化的现况下，未曾受过专门法律训练的普通民众对司法裁判的参与却一直在多数国家中长 期存在。当今各国由民众参与裁判的类型大致有三种：治安法官制度、陪审团制度、参审制度。民众参与裁判制度最根 本的价值在于其本身是实现司法民主的重要方式之一，其司法民主理念主要蕴涵着民主参与价值与权力制衡价值两个方 面的内容。 关键词：民众参与裁判；治安法官制度；陪审团制；参审制；司法民主 中圈分类号：I)631．43文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2006)05—0108—04 作者简介：庞小菊(1977一)，女，广东湛江人，湛江师范学院教师，诉讼法法学硕士。 一、引言 制度、参审制度。 随着社会生活的复杂化、社会劳动分工的日益 (一)治安法官制度 细致、市场经济的迅速发展，社会生活中所产生的 治安法官制度是指不具备职业法官资格的普通 矛盾越来越复杂，相应地法律规范也越来越繁琐， 公民直接被任命为法官，以兼职方式到法院就特定 司法活动的专门化已成为不可逆转的历史趋势。法 种类的案件，大致独立地进行审判的制度。这一制 官的职业化与精英化便是司法活动专门化进程中的 度在英国、美国、澳大利亚、瑞士等国均有采用， 重要内容，在这方面，英美法系国家选任职业法官 其中以英国为典型。 时对其法律从业经验要求的严格性使其法官往往成 在英国，治安法官制度在最初级的治安法院适 为学者笔下精英型法官的典范自不待言，我国正在 用，治安法官主要负责轻微刑事案件、17岁以下 进行的司法改革亦对法官的专业化提出了新的要 少年犯罪和少年照管事宜案件以及对有关家庭和子 求。2001年6月我国修订《法官法》，提高法官的 任职资格，对法官的学历要求是要达到大学本科以 如今在英国，治安法官的数量已远远超过了职业法 上，而初任法官则必须通过全国统一司法考试。此 官的数量，至2003年3月1日止，英国共有各类 外，最高人民法院于2002年7月发布了《关于加 强法官队伍职业化建设的若干意见》，提出了加强 法官职业化建设、精简法官人数的意见。如此看 法官在审理案件尤其是刑事案件方面发挥了巨大的 来，在现代社会，一名未受过专门法律训练的普通 作用，如今英国有超过95％的刑事案件由治安法 公民似乎没有机会参与裁判权的行使，“普通公民 官审理，这一大批不领薪酬的治安法官不仅仅是职 判案件”似乎与司法的专业化格格不入。但实际 业法官的补充，他们已经在事实上成了英国整个刑 上，在司法活动日趋专业化的现况下，未曾受过专 事审判制度的支柱。 门法律训练的普通民众对司法裁判的参与却一直在 继受英国法律传统的美国如今在大多数州的最 多数国家中长期存在。 低一级法院还保留着治安法官制度，虽然这些治安 二、民众参与裁判制度的三种模式及其发展趋 法官在美国司法制度运作中所发挥的作用并没有如 势 英国那样显著，但也处理了社区中大量的轻罪和小 当今各国由不具备职业法官资格的普通民众参 额民事案件。此外，除澳大利亚、瑞士等国家仍然 与裁判的类型大致有三种：治安法官制度、陪审团 实行类似的治安法