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第25卷第6期 深圳大学学报(人文社会科学版) V01.25No.6 of Sciencesl 2008年11月 JournalShenzhen Nov.2008 University(HumanitiesSocial 权益性参与的理性运作 ——对“月亮湾人大代表工作站实践的考察 邹树彬1,张旭光2 摘要:居民的权益性参与是社区可持续发展的重要推动力量.但却面临着合法性不足的困境。 深圳月亮湾片区人大代表工作站对居民参与片区环境治理的引导.促进了居民的利益表达从对峙抗 争到参与治理、从参与治理到合法性建构的转变。在民间精英的理性引导和策略运作下,居民的权 益性参与成为社区的建设性力量。 关键词:权益性参与:人大代表工作站:民间精英:建设性力量 中图分类号:D034.4 文献标识码:A 化.“未能揭示出处于不同社会阶层之中的具体的个 一、问题的提出 人因其特定的需求而策略性地参与社区事务的具体 过程。”不同的居民群体对社区有着不同的需求.如 源于西方生活场景和学理认知的“社区”一词. 获得低保福利、寻找组织、追求健康和快乐以及维护 自20世纪80年代末进人中国官方话语体系和政策居住权益,由此产生了福利性参与、志愿性参与、娱 体系以来.其内涵已不单纯是滕尼斯意义上的具有 乐性参与和权益性参与等社区参与类型。4种参与 浓厚怀旧色彩的“地域生活共同体”或经由城市生态 类型的自主性依次升高。对社区的影响也由弱到强。 学者所演绎的“居住生活空间”.而是被给予更丰富 其中.以居住权益为诉求的权益性参与,对社区的影 的内容.扮演了社会生活空间和国家治理单元的双 响最为显著。不过.权益性参与通常没有被纳入社区 重角色。承载了居民自治和政治整合的双重功能。 建设工程.“原因在于居民维权过程往往被基层政府 社区的双重属性意味着社区发展依赖于两种基 视作扰乱文明社区建设的不安定因素。”唧 本力量:一是政府自上而下的规划推动力。二是社区 笔者非常赞同该学者对居民参与的类型化建构 居民自下而上的需求拉动力【l】。两种力量通过互动 以及对权益性参与意义和所处境遇的分析.但遗憾 与合作。形成社区发展的合力。关于这两种力量在社 的是。该学者没有迸一步指出,权益性参与如何才能 区发展的作用。很多学者认为。尽管居民参与是决定 与社区建设工程“合拍”以及为政府认同或接纳进而 社区未来走向的决定性力量.但在当前的社区实践 成为社区的建设性力量?本文通过对深圳月亮湾片 中,行政推动力无疑具有主导性,居民参与则处于从 区人大代表工作站引导居民参与片区环境治理实践 属地位,居民参与意愿不强,参与程度低,影响力有 的考察.阐述了居民的利益表达从对峙抗争到参与 限i21。对于这种观点。有学者认为过于简单化和静态 治理、从参与治理到合法性建构的转变过程,指出民 收稿日期:2008-07—22 基金项目:广东省哲学社会科学“十一五”规划青年项目“多元利益视野下的人大代表与选民关系研究”(06YF01) 作者简介:gl懈(1971--),男,内蒙古呼和浩特人.中山大学博士生.深圳大学当代中国政治研究所副教授,从事社区研 究;张旭光(195扣),男,四川成都人,成都大学助理研究员.从事政治教育研究。 ·80· 深圳大学学报(人文社会科学版)

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