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口聚焦l Spotlight 构建互联网多元参与管理体系 互联网产生于现实社会，应用于现实社会。所以，对互联网的管理应作为整个社会管理的一 部分，实现依法治网，使互联网管理走向制度化、法制化的道路。 文／赵小卫 些部门认为互联网不好管，管不好 近年来，北京市根据自身互联 会引起事端，尽量敬而远之，能少 网发展特点先后制定了(《政府网站 游戏、微博、网购……当今社会， 管就少管；还有一种认识是把管理 的建设与管理规范))、《北京市微博 人们的H常生活已经越来越离不开 与服务对立起来，一提到管理就要 客发展管理若干规定 等政策。但 互联网了，拥有42万家属地网站的 管住、管死，对如何提供服务，推 是，这些法律法规有的是等级不够， 首都北京更是被誉为中国的“网都”。 动互联网健康发展考虑得不多；部 有的是相对滞后需要调整。有一些 近年来，北京市委、市政府高 分网民认为互联网是 “虚拟社会”， 互联网接入商、代理商盲目追求经 度重视互联网管理，在建立管理格 没有法律约束，可以在互联网上不 济利益，不顾有关法律规定，将接 局、完善法规体系等方面做了很多 负责任、不但义务地放任言论、传 入业务层层转包，“给钱就接入，无 卓有成效的工作。但由于互联网具 播不良信息 ；部分互联网企业片面 证也接入，接入不监管”的现象十 有发展速度迅猛、技术创新快等特 追求产值，认为加强管理会制约其 分普遍。据了解，在北京68家二级 点，使得对其的管理难度增大。网 发展，对一些规章制度视而不见， 运营商中有20多家缺少运营资质。 络淫秽色情、诈骗、政治谣言事件 随意突破，更有一些网站为了追求 对于互联网要坚持依法公开管 等时有发生，网络犯罪和损害用户 点击率而放任有害信息发布，等等。 理，确保法律法规在网上网下同等 权益问题较为突出。如何把握互联 这些观念是造成互联网管理滞后的 适用。同时，加快互联网管理的地 网发展的规律，从整体上构建保障 重要因素。 方立法。切实做好 公共服务网络 互联网健康发展的管理体系，是目 与信息系统安全管理办法 等现有 前北京市亟待解决的问题。 网上网下须依法视同管理 政策法规修订工作，明确各方面的 主体责任，根据网络运营商、接入 “寓管理于服务中”的观念 互联网产生于现实社会，应用 服务商、内容提供商、网民等不同 尚未建立 于现实社会。所以，对互联网的管 主体的特点制定相应的责任法。此 理应作为整个社会管理的一部分， 外，可在互联网应用方面，加快电 当前，很多思想观念上的认识 实现依法治网，使互联网管理走向 子商务、电子支付、虚拟财产权等 影响着互联网管理工作。比如，有 制度化、法制化的道路。 方面的立法；在互联网产业发展方 24 北京观察 聚焦l Spotlight口 导作用，也要发挥好各种社会力量在