构建合理的社会保障水平测定指标体系基本原则、构成要素与基本点.pdfVIP

——保障论坛 ● ■ 构建合理的社会保障水平测定}旨标体系 基本原则、构成要素与基本点 郭林张学峰 (华中科技大学社会学系，湖北省武汉市430074；隆德大学经济学系，瑞典隆德市22007) (清华大学公共管理学院，北京100084) 接耍：当前，我国对社会保障水平测定指标选取的研究存在不足，为了改变这种现状，促进我国社会保障的科学发展， 建立合理的社会保障水平测定指标体系刻不容缓。本文提出了选取合适的社会保障水平测定指标、构建科学的社会保障 水平测定指标体系的三项基本原则，以此为指导，在理论层面上对合理的社会保障水平测定指标体系的构成要素进行了 论述。文中还分析了应用社会保障水平测定指标的一个基本点，使社会保障水平测定指标体系更加充实。最后，利用上述 原则、指标体系构成要素和基本点的理论构建了符合当前我国国情的社会保障水平测定指标体系。 关t调：社会保障水平测定指标；结构水平；总体水平 中圈分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1007-7243(2012)3-04-4 当前，理论界对社会保障水平测定指标选取的研究已 科学的社会保障水平测定指标体系的构成要素；第三，应用 经取得了一定成果。但尚存在不足。不足之处主要表现在以 社会保障水平测定指标的一个基本点。在阐明理论分析框 下两个方面：第一，所选取的社会保障水平测定指标单一。 架的基础上。应用上述原则、指标体系构成要素和基本点的 往往运用单一的指标如社会保障支出总额占国内生产总值 理论构建了符合当前我国国情的社会保障水平测定指标体 的比重．来对我国社会保障水平进行衡量。并得出一定政策 系。 建议；第二。社会保障水平测定指标的选取未充分考虑我国 一、选取社会保障水平测定指标的基本原则 当前经济和社会尤其是社会保障制度的特征，导致运用缺 社会保障水平，是用来反映一个国家或一个地区在一 乏适应性的指标来衡量我国社会保障水平。上述两个方面 定时期社会成员总体或以一定标准划分的各类群体所享有 的不足不利于对我国社会保障真实水平进行考察，以失真 的社会保障程度的概念。是社会保障体系改革的一个关键 社会保障水平的分析为依据所得出的结论或政策建议难免 因素【”。社会保障水平的高低、适度与否等需要用社会保障 有失偏颇。因此。选取合适的社会保障水平测定指标，理性 水平测定指标来衡量。社会保障水平测定指标的选取需要 构建符合我国国情的社会保障水平测定指标体系具有重要 遵循下述基本原则。 的意义。 (一)系统性原则 本文的主要目的，在于提出一个关于社会保障水平测 社会保障水平测定指标是一个综合系统，它包括社会 定指标体系构建的理论分析框架。为一个国家或一个地区 保障支出额占国内生产总值的比重、社会保障制度的覆盖 在一定时期内社会保障水平测定指标体系的构建提供理论 面、社会保障的结构水平、社会保障的人均水平等指标。因 指导。奠定利用科学的社会保障水平测定指标体系对该国 此，对一个国家或一个地区一定时期的社会保障水平进行 或该地区的社会保障水平进行测定、比较分析的理论基础， 测定需要综合考察一系列的指标，如此才能对该国或该地 进而为得出该国或该地区社会保障科学发展的有益结论或 区的社会保障水平做出客观准确的判断。当前，国内学术界 政策建议提供有力支持。所构建的理论框架主要包括以下 的研究往往仅运用一项或少数几项指标即对我国社会保障 几项内容：第一，选取合适的社会保障水平测定指标、构建 水平做出判断，这是非理性的，违背了社会保障水平测定指 合理的社会保障水平测定指标体系的三项基本原则；第二。 标选取的系统性原则，不利于准确分析我国社会保障的真 ——