构建我国互联网多元治理模式——匡正互联网服务商参与网络治理的“四大乱象”.pdfVIP

构建我国互联网多元治理模式* ——匡正互联网服务商参与网络治理的‘‘四大乱象” 赵玉林 [摘要]传统互联网治理研究主要针对的是“网民行为失范”，相对缺乏对“互联网服务商行为失范”的 关注。利益驱动下的互联网服务商参与网络治理，在互联网治理格局存在“机制失衡”时，容易 引发“四大乱象”：侵犯公民权利或公共利益，参与非法公关，过度审查网络信息，以及拒绝遵守 业务所在国法规。解决互联网治理机制失衡问题需要建立多元治理模式：政府统一引导，企业 全面负责，社会广泛参与，优势互补，协同共治。 [关键词]互联网；服务商；多元治理 [中图分类号]D631[文献标识码]A[文章编号]1006—0863(2015)01—0016—05 2014年9月，媒体曝光国内知名财经类新闻网站利用“仇富”、“仇官”等心理编造具有戏剧化情节的事 “21世纪网”涉嫌敲诈勒索百余家企业，非法收取“保护 件。(4)侵犯知识产权。(5)在网民缺乏知情的条件 费”数亿元，网站主编和相关管理、采编、经营人员均牵 下，利用用户注册的个人信息开展商业推广活动。 涉其中。该案件再次推动社会反思互联网服务商(以 (二)参与非法公关，甚至主动实施敲诈勒索 下简称“服务商”)网络内容管理行为的规范化问题。 服务商及其管理人员参与非法公关的方式主要包 本文将结合服务商参与网络治理过程中存在的现实问 括：(1)推广编造的“正面信息”。(2)制造远超现实地 题，分析服务商在网络治理过程中的角色定位缺陷，构 位的有哪些信誉好的足球投注网站结果排名。(3)有偿清理负面信息。(4)威胁 建规范服务商行为的多元治理模式。 编造“负面信息”或降低有哪些信誉好的足球投注网站结果排名。2008年，中央 一、四大乱象：互联网服务商参与网络治理的负面 电视台连续报道百度公司的“竞价排名”系统涉嫌“勒 效应 索营销”。2011年，中央外宣办等四部门联合查处“网 相对于公共权力实施的“法律治理”而言，服务商 络水军”、“网络推手”、“灌水公司”、“删帖公司”、“投票 执行的网络治理又被称作“代码治理”。服务商的治理 公司”等非法公关现象，许多服务商的版主等管理人员 行为具有较强的灵活性、时效性、广泛性。然而，服务 牵涉其中。 商参与网络治理也引发了一系列负面效应。 (三)为避免承担责任和节约管理成本，过度审查 (一)为提升点击率和知名度，不惜牺牲公民权利 网络信息 和公共利益 在政府要求服务商承担内容管理责任时，服务商 通过提升点击率和知名度，可以扩展用户份额以 为避免承担监管不力责任而过度审查网络信息，为降 及增加广告收入，这是服务商的主要经营方式。为此 低管理成本拒绝采用高精度的管理方式：(1)过度严格 目的，利益驱使下的服务商不惜牺牲公民权利和公共 地限制批评政府或公职人员的言论，甚至禁止网民就 利益：(1)直接或变相传播色情信息，危害未成年人上 热点事件发表评论。(2)采取廉价但粗糙的关键词过 网健康。(2)炒作社会热点问题，侵犯他人隐私权或名 滤系统，而且不附带用于防止误差的人工筛查。例如， 誉权，例如：不加节制地推广传播“艳照门”事件、“人肉 部分网络论坛屏蔽所有包含“自由”、“民主”、“人权”等 有哪些信誉好的足球投注网站”事件。(3)编造虚假事件。如“预报”自然灾害， 词语的信息。(3)在接到网民举报侵权信息的情况下， *基金项目：国家社科规划重点项目“公共领域冲突管理体制研究”(编号：13AGL005)。 作者：赵玉林，浙江工业大学政治与公共管理学院讲师，政治学博士，杭州310023 16 2015年第1期总第355期 未经核实即直接删除相关信息，这被形象地称作“先杀 的有力支持。(3)服务商即使认为政府所提出的管理 死后审问”。