构建服务型政府与弱势群体参与的思考.pdfVIP

田园囝匿灌盈疆罾2012年第11期 构建服务型政府与弱势群体参与的思考 ■鲁艳平 近年来，服务型政府的构建得到了公众的普遍关注。伴随着对服务型政府的深入研究，学术界提出了众 多关于构建服务型政府的思考，本文从弱势群体参与的角度进行分析。文章在解读服务型政府和弱势群体概 念的基础上，从四个角度分别阐述了弱势群体参与对服务型政府构建的重要意义，剖析了弱势群体参与与构 建服务型政府的密切关系，并深入探寻了鼓励弱势群体参与、健全利益表达机制的五种方法，力求通过增强 弱势群体参与的意识、健全弱势群体的利益表达机制，为服务型政府的构建提供有价值的路径选择。 [关键词】服务型政府；弱势群体；利益表达 [中图分类号】C912．2【文献标识码】A 【文章编号】1004—518X{2012)11—0218—04 鲁艳平(1980一)，女，唐山学院社会科学部讲师，主要研究方向为马克思主义理论与思想政治教育。 (河北唐山063000) 本文系河北省社会科学基金项目“城市底层贫困者的主体解释与生存策略研究”(项目编号： HBllSH033)的阶段性成果。 20世纪90年代末以来，服务型政府的概念在学术 会管理和公共服务职能。这是我们党首次在党的文件中 界出现并得到了广大学者的关注，近年来对服务型政府 提出服务型政府建设的明确要求。党的十七大报告进一 的深入研究越来越多，学术界在此领域也产生了大量的 步明确提出了要加快行政管理体制改革，建设服务型政 研究成果。而且，在近些年的重要会议文件和领导人讲 府。伴随着理论上的研究深入和认识上的重视，从2001 话中，服务型政府的提法也频频出现。党的十六届三中 年开始，一些地方政府开始在实践中初步尝试，如成都、 全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济 南京、重庆等地。这样，在理论与实践的双重作用之下， 体制若干问题的决定》强调，增强政府服务职能，首要的 服务型政府的概念开始在我国流行起来。 是深化行政审批制度改革，政府职能从“全能型”转向 “服务型”，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公 一、对服务型政府和弱势群体的概念解读 众参与度。2004年2月，温家宝总理在《在省部级主要领 自服务型政府的概念最早由刘熙瑞、张康之等学者 导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》 提出后，我国众多学者都阐述了对服务型政府概念的理 中，首次提出了服务型政府的概念。2005年3月，温家宝解，基于研究角度和认识上的不同，各自有不同的切入 总理又在《政府工作报告》中再次强调，要“努力建设服 点和侧重点。 务型政府”。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐 刘熙瑞认为，服务型政府是指一种在公民本位、社 社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社 会本位和权利本位理念指导下，在整个社会民主秩序的 218 构建服务型政府与弱势群体参与的思考 框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以全心 全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务 二、弱势群体参与对构建服务型政府的意义 责任的政府；…吴玉宗认为，所谓服务型政府就是指遵从 弱势群体是改革开放和社会主义现代化建设过程 民意的要求，在法治的框架下，用公共政府的工作目的、 中的必然产物，但是，这一群体的出现对民主政治化进 工作内容、工作程序和工作方法的方式，为公民、社会组 程产生了不利的影响。建设服务型政府就必须做到广泛 织和社会提供公正、优质、廉价、高效、方便的公共产品 听取广大民众的意见，想群众之所想、急群众之所急，而 和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展之目标的政 我国弱势群体的相对政治意愿不强、政治参与的意识