都市挥发性有机污染物减量及管制策略介绍.ppt

* 國內VOC收費制度規劃 徵收對象之排放量規模分析 原則以排放量達一定規模者進行徵收，一定規模之研訂需儘量涵括VOC排放量大之行業 包含家數 家數(%) 100 以上 75~100 50~75 25~50 10~25 4~10 1~4 200 51 251 96 347 292 639 677 1316 980 2296 1829 4125 1.46 0.37 ( 1.83 ) 0.70 ( 2.53 ) 2.13 ( 4.66) 4.94 ( 9.6 ) 7.15 (16.75 ) 13.34 ( 30.09 ) 75.14 2.55 ( 77.69 ) 3.42 ( 81.11 ) 5.90 ( 86.71) 6.11 (92.82) 3.66 96.48 2.34 98.82 排放量(%) 規模 公噸/年 * 國內VOC收費制度規劃 初期徵收及申報原則 申報初期以選定行業為主，後續分階段擴大為全面性進行 屬於選定申報行業者，不分製程或污染源，需全廠申報 初期選定行業暫定塑膠皮板管材製造業、合成樹脂及塑膠製造業、人造纖維製造業、石油煉製業、石油化工原料製造業、加油站業、印染整理業、鋼鐵冶煉業 * VOC費率研訂方式 SCAQMD研擬方式 每噸排放費率＝所有支出/總排放量(扣除免徵量) 國內二階段空污費研擬經驗 防治成本 防制效益(健康效益、家庭清潔效益、農業效益…) 減量目標 * VOC收費對空氣品質之改善效益 預計減量成果 * VOC收費對北部地區VOC小時濃度最大值之改善 減量案例一 減量案例二 * 減量案例一 減量案例二 VOC收費對北部地區O3濃度最大值之改善 * 建立統一申報制度，由地方配合全面性清查，確實掌握VOC排放情形。 研訂獎勵誘因、優惠費率、減量措施效益等相關辦法原則，提高業者改善污染之意願。 建立排放量計算相關資料，提升排放量計算正確性 建置排放量申報及空污費審查計算資訊管理系統，簡化申報程序，減輕業者負擔及提升資料品質降低行政成本。 建立審查、查核及檢測技術能力 辦理相關教育宣導及業者座談會 VOC收費重要配套措施 * 減量獎勵 「經濟誘因」措施，有補助獎勵及減免措施配套空污費徵收制度。 使業者為少繳空污費而進行自發性之製程改善及加裝防制設備等污染削減措施。 1997/3發布「公私場所固定污染源空氣污染減量獎勵辦法」以來，2002/6/4共計核可26家業者，獎勵一億五千二百萬元，降低NOx 43569公噸；VOC 1994公噸。 以後獎勵方式: 核發減量額度。 為階段性任務。可改善污染的經濟誘因，提高企業形象。 * 社會性工具 宣導、溝通、自願性方案 * 政策工具省思 台灣政策的執行是一大挑戰，廠商雖裝置防治設備，但若不運轉，很難據實懲罰。行為若無法成功地監視，執行上無法貫徹 。 政策上受一些因素影響；利益團體的壓力、地區性差異、社會文化的影響等。 光持續加嚴排放標準，或利用經濟政策工具來增加污染者的防治誘因，仍無法有效達成環境目標。 理想的政策工具是能誘使污染者進行全方位污染防治動作的機制，完全利用污染者獨有的資訊，而非污染者被動地配合政策。 * 政策工具省思 如頗有成效的策略: 環保標章制度 (要求最終產品的組成成分，綠色產品)，清潔生產，及ISO 14000環境管理制度。 環境管理策略。早期由被動的(Re-active)法規驅使(Regulatory Driven)，取巧的(Tactical)管理到事後彌補(Remediation)，最後發展出管末處理哲學； 晚進的環境管理系統(EMS) 為主動的(Pro-active)自發性遵守(Voluntary Compliance)，策略的(Strategic)考量到製程管理(Process Management)，一直發展到減廢污染預防及清潔生產。 * 自願性協議 自願性協議(Voluntary Agreement, VA)，指任何協議，只要產業保證其致力於環境改善並超越目前法律上的要求，即可稱為自願性方案。 政府和業界協議一定期程內之目標，由業界自行行動。 產業界由於擁有比政府更豐富的相關資訊，也較能以成本最低的方式進行減量工作。 VA設計的概念相當具有彈性，有些國家用來取代原有之政策工具。 溫麗琪，「綠色矽島」之環保政策省思，經濟情勢暨評論季刊，第六卷第二期，民89年。 * 自願性協議 利用各種「自願性方案voluntary approach, VA」，產業和其他團體共同達成最小成本和最大環境品質的目標。 VA從較為務實的出發點，提供更具彈性的方法達成環境上的永續發展，能將產業的生產資訊以及其他相關管制政策command-and-control-based environmental policy皆列入考量。 VA以各產業為