纺织品检验04介绍.ppt

5、合格评定程序对国际贸易的影响 合格评定程序本身并不是贸易壁垒，它是国际贸易不可缺少的因素。进口国政府和用户为了保证安全、质量或兼容性都会要求产品符合某些技术法规或标准，要求供应商必须表明其产品符合规范。合格评定程序增加了产品附加成本，不同国家对同一种产品的合格评定程序要求不同，有些国家对别国相同的合格评定程序结果缺乏信任，通常的例子是在出口国家供应商的合格声明被认可，而进口国却不接受。不同产品类型的合格评定程序也不尽相同，低风险的产品可以使用内部测试进行评估，生产商能够担负合格评定程序的责任，其他产品则要求生产商在指定的实验室测试其产品，并要求获得官方的证书和标志。 二．技术性贸易壁垒协议的主要原则 （一）合格目标原则 WTO各成员制定技术法规仅限于国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康及保护环境的目的，技术法规对贸易的限值不得超过为实现合法目标所必须的限度，同时要考虑到合法目标未能实现可能造成的风险，如果与技术法规采用有关的情况或目标已不复存在，或改变的情况或目标可采用对贸易限制较少的方式加以处理，则不得维持此类技术法规。 （二）采用国际标准原则（统一性原则） WTO/TBT协定规定：无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的或者即将拟定的国际标准、导则或建议为基础，其制定、采纳和实施都不应给国际贸易造成不必要的障碍，除非由于诸如基本气候或地理因素或基本技术问题对实现其合理的目标来说，这些国际标准或有关的部分显得无效或不适当。 （三）各成员认证制度的相互认可原则 WTO/TBT协定对合格评定程序的条件、顺序、处理时间、资料要求、费用收取、变更通知、相互认可等作了原则规定。为了实现各国认证制度相互认可的目标，必须以国际标准化机构颁布的有关导则或建议作为制定合格评定程序的基础，如果已有国际或区域合格评定程序，则应与保持一致。应该确认各出口成员方有关合格评定机构是否具有充分持久的技术管辖权，以便确信其合格评定程序是否持续可靠。对于接纳出口成员国指定机构所作的合格评定程序结果的限度可进行事先磋商。 （四）非歧视原则 一成员在实施一种优惠和限制措施时，不得对其他成员给予歧视性待遇，它由最惠国待遇和国民待遇构成：前者是在各成员方之间实施非歧视（无差别）待遇，保证不同的成员方享有平等的竞争机会；后者是在出口成员方和进口成员方之间的非歧视待遇，保证出口方产品和进口方产品享有平等竞争的机会。 （五）可预见原则（透明度） WTO各成员公布的影响经济贸易的法规、标准、经济情况等信息以及各成员政策和措施必须充分透明，这是实现总体目标的重要保证，也是各成员方根据WTO有关规则维护正当权益，是保持多边贸易体制在开放、公平和自由竞争基础上健康发展的重要保证。 （六）鼓励发展和经济改革原则 鼓励发展和经济改革原则主要是对发展中国家成员和最不发达国家成员的特别优惠待遇。 三．技术性贸易壁垒的特点 （一）双重性 技术性贸易壁垒具有双重性，它表现为二个方面的作用： 一方面具有积极作用，技术法规、标准及合格评定程序通过对贸易商品的质地、纯度、规格、尺寸、营养价值、用途、产地证书、包装和标签等作出规定，可以起到提高生产效率、促进国际贸易发展的作用，也可以达到驱逐假冒伪劣商品、维护消费者合法权益、保护生态环境目的，还能迫使出口货物的发展中国家加快技术进步、技术改造的步伐，提高其生产、加工水平； 另一方面可能构成贸易壁垒，如果使用不当，利用各种形式技术规定和措施，对贸易商品提出过高的要求，且常常变动，则使出口成员的货物难以符合这些技术要求，妨碍了国际贸易正常进行，并会造成严重后果。 （二）广泛性 为阻挡货物进口，有些成员在科学技术、卫生、检疫、安全、环保、包装、标签、信息等诸多方面制定了名目繁多、内容十分广泛的技术法规、标准和合格评定程序，以达到保护本国（地区）市场的目的。 （三）复杂性 技术性贸易壁垒十分复杂，其数量多、涉及领域广，具有扩散效应，同时也含较高的技术含量，体系庞杂，灵活多变。 （四）针对性 技术性贸易壁垒往往是针对某成员或针对特定出口成员的特定货物而采用技术性措施加以限制，以达到阻碍出口的目的。 （五）隐蔽性 技术性贸易壁垒是个别成员尤其是一些发达成员利用其技术上的优势，以貌似合法的理由如保护环境、维护消费者利益等，阻碍其他成员，特别是发展中国家成员的商品进入该成员市场。 四、国际上纺织品服装的技术性贸易壁垒 随着中国纺织品服装在国际市场上出口数量和市场份额快速增大，我国与各进口国，特别是发达国家之间的贸易摩擦正在逐步升级，欧盟、美国、加拿大、日本和澳大利亚等国家制定和实施了有关纺织品服装的技术性贸易壁垒，其主要内容包括：纺织品服装的技术法规，政府的推荐性纺织品服装标准，纺织品服装的合格