民间组织是我国公民有序参与的重要载体.pdfVIP

2007年4月10日 中共福建省委党校学报 Apt．10，2007 of School 第4期(总第316期) FujianParty Journal No．4(GeneralNo．316) 民间组织是我国公民有序参与的重要载体 魏星河．欧阳兵 (中共江西省委党校．江西南昌 330000) 摘要：民间组织是公民有序参与的重要栽体，具有协调、中介、聚合等多种功能，要扩大公民有序政治参与，不仅需要国家 制度供给跟进。同时也需要积极健康的民间组织社会发展。 关键词：民间组织；公民有序参与；聚合；利益表达 中图分类号：D638 文献标识码：A 我国正在经历着一场深刻的社会变革，其中一 程中，不断扩大的公民参与是民主的本意与实质，而 个非常明显的特点就是公民参与的热情与能力不断 社会愈发达对政治秩序的依赖性也就愈强，就愈需 提高。在经济市场体制完善与社会利益多元化的发 要公民有序进行政治参与。所谓公民有序参与也就 展进程中，公民的权利意识、法律意识、自主意识逐 是公民在认同现有基本政治秩序的前提下，依法对 步培养和觉醒，公民进行利益表达和维护权益的技 公共事务或公民权利表达自己意愿、看法的行为。公 术与方法也呈现出纷繁复杂的态势。在构建和谐社 民有序参与民间组织之间理论上有着天然的联系， 会过程中，使公民的参与需求转化为制度建设所需 即认同现有权威并拥护现有秩序，希望通过参与行 的动力，促进民间组织的发展是国家政策层面上的 为促进现有制度完善，追求公共利益的最大化。在当 理性选择。“发挥社团、行业组织和社会中介组织提 代公共管理多元治理结构趋势日益明朗下，民间组织 供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理 的作用越来越显现，如在制度建设方面具有倡导的功 和社会服务的合力，”【1】这是民间组织在当代多元治 能、在政府与市场之间有中介协调功能、在提供公共 理结构中居于特殊地位所决定的。 服务上能弥补政府及市场缺陷的功能等等。肿纠竭 一、民间组织是公民有序政治参与的主要平台 近年来，随着我国政府改革的不断推进，公民自 目前我国的民间组织主要是包括：社会团体、民 组织能力得到了较大提高，民间组织在我国得到了快 办非企业单位两大类。根据我国《社会团体登记管理 速发展，成为构建和谐社会的重要力量。不仅仅表现 条例》，社会团体是“公民自愿组成、为实现会员共同 在经济发展中的推动作用，而且在推进国家民主、扩 意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。 大社会民主方面也有着不可替代的力量。 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》民办非企 民间组织作为一种自愿结合的有组织的力量， 业单位是“企业事业单位、社会团体和其他力量以及 在利益表达方面与个人相比显然具有不可替代的优 公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社 越性。公民参与的目的是为了进行利益维护，而分散 会服务活动的社会组织”。这两类组织在西方国家一 的利益表达在国家制度化程度不高时，就可能引发参 般称之为非政府组织(non—governmentalorgarliza—与的无序或是混乱。而民间组织作为公民自愿加入的 fion，简称NGO)。社会发展与现实政治均需要民间