水电工程征地移民统一年产值采用方式浅析.pdfVIP

水电站设计 第29卷第4期 DHPS 201 3年12月 水电工程征地移民统一年产值采用方式浅析 刘 琳，余 琳 (中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都610072) 摘要：按照“同地同价”的原则，目前全国各省、地区国土部门颁布统一年产值文件，不同乡镇耕地年产值不同，与原水电工程建 设征地执行“一库一策”全库统一年产值的方式存在一定差异，通过分析国土部门统一年产值的不同采用方式对移民、地方政府和 项目业主等各方的影响，在结合案例定量分析不同采用方式对移民安置补偿补助费用影响的基础上，提出实施统一年产值的合理 方法，尽量使移民攀比最小化，各方矛盾最小化，同时使各方易于接受，为四川省乃至全国各省移民统一年产值的采用提供指导意 义。 关键词：征地移民；统一年产值；采用方式；建议 中图分类号：F221；I)632．5文献标志码：B 文章编号：1003—9805(2013)04—0090一04 个人和地方税费)，包括七项。 l 问题的提出 2．1涉及移民个人部分 涉及移民个人部分主要指与移民安置、个人补 随着经济不断发展，全国各省、地区建设征地项 偿补助费用相关的部分，主要包括征收征用土地、调 目越来越多，涉及范围越来越广，且各行业征地标准 剂土地、青苗补偿、熟化期补助及自主安置方式标准 各不相同，为规范征地标准各省国土部门近期纷纷 等。 出台统一年产值相关文件，根据各市(州)、区(县) (1)征收征用土地。征收土地包括征收耕园 上报的耕地年产值，经公示后作为各地区征地补偿 地、草地、林地等。四川省土地补偿费和安置补助费 的基本依据。各省公布的统一年产值，根据不同区 的计费基础都是耕地年产值，如目前耕园地的土地 域、不同市(州)、区(县)、乡(镇)，耕地年产值各不补偿费和安置补助费按耕地年产值的16倍，草地、 同。本文所指年产值，是指国土部门公布的各乡镇 林地等按年产值的8倍计列。 耕地前三年平均产值。 目前，临时征用耕园地根据施工临时占用年限， 水电工程建设征地往往淹没范围较大，涉及多 按耕地年产值，占一年补一年。征用林地按耕地年 个区县、乡镇。传统的水电工程征地按照“一库一 产值的一半占一年补一年，都与耕地年产值挂钩。 策”原则，全库区均以统一的耕地年产值作为计算 (2)调剂土地。调剂土地包括调剂生产用地、 建设征地移民安置补偿补助费用的基础。由于水电 调剂农村居民点、机耕道等小型专业项目复建用地。 工程建设征地涉及多个乡镇，目前国土部门颁布的 目前，调剂耕园地一般按耕地年产值的16倍计列， 分乡年产值，不同的执行方式将影响整个水电工程 调剂林地等其他土地按耕地年产值的8倍计列，调 建设征地移民安置补偿总费用，并对整个移民安置 剂农村居民点和专业项目复建用地根据地类与调剂 实施工作产生巨大影响。 生产用地标准一致。 (3)青苗补偿单价。青苗补偿是由于工程占地 2补偿补助项目分析 涉及耕地，需对当季来不及收割的附着物进行补偿。 一般按照耕地所在区域农作物产出情况，全年产出 耕地年产值是整个移民安置补偿投资计算的基 两季的一般按耕地年产值的一半计列，全年产出一 础，与耕地亩产值相关的水电工程移民补偿补助项 季的按耕地