第10章非关税壁垒案例.ppt

第10章 非关税壁垒 第一节 非关税壁垒概述 第二节 传统非关税壁垒的主要措施 第三节 新型非关税壁垒 第10章 非关税壁垒 非关税壁垒(non-tariff barriers，NTBs)是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。 第一节 非关税壁垒概述 非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立起来却是在20世纪30年代。到20世纪70年代中期，非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手段，形成了新贸易保护主义。非关税壁垒从20世纪60年代末的850多项增加到70年代末的900多项，目前已达1000多项。 非关税壁垒的发展 非关税壁垒的特点 灵活性有效性隐蔽性歧视性 非关税壁垒的作用 一是作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护国内陷入结构性危机的生产部门。 二是在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺国际市场。 三是用作对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为实现政治利益的手段。 第一节 非关税壁垒概述 非关税壁垒的分类 A000 卫生检疫措施 I000 与出口有关的措施 B000 技术性贸易壁垒 J000 与贸易有关的投资措施 C000 其他技术性措施 K000 分配限制 D000 价格管制措施 L000 售后服务限制 E000 数量管制措施 M000 补贴 F000 附加关税措施 N000 政府采购措施 G000 金融措施 O000 知识产权 H000 反竞争措施 P000 原产地规则 第二节 传统非关税壁垒的主要措施 一 进口配额制 进口配额(import quotas)又称进口限额，是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。 绝对配额(absolute quotas)，即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。 全球配额(global quotas；unallocated quotas)，即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额(country quotas)，即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。 进口商配额(importer quotas)，是对某些商品进口实行的配额。 自主配额(autonomous quotas)，又称单方面配额(unilateral quotas)，是由进口国自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。 协议配额(agreement quotas)，又称双边配额(bilateral quotas)，是由进口和出口两国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。 进口配额的类型 一 进口配额制 关税配额(tariff Quotas)，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品。给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。 优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。 非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。 关税配额与绝对配额的比较 不同点 绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口，而关税配额在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超过部分被课以较高关税。 共同点 都以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩小配额向贸易对方施加压力，使之成为贸易歧视的一种手段。 进口配额的类型 进口配额制的经济效应 Dx D1 D2 S2 S1 d c b a Sx Px2 Px1 Qx O P 进口配额制的经济效益(小国模型) 配额效应与关税效应之比较 c 部分收益的归属 征收关税：c 所代表的收益归政府所得，产生财政收入效应。 实施进口配额制: c 的归属取决于进口国分配配额的方式及国际市场上该商品的出口商状况。 进口国公开拍卖配额。c作为进口国公开拍卖配额的收入归政府所有。这和关税的效果完全相同。 进口国按固定参数分配配额。c 所代表的收益转移给各个进口商，对进口商而言，收益的大小需看政府分配配额的多少。 进口国要求进口商按一定的程序申请配额，由政府审批来发放配额。为得到配额，国内进口商把时间和精力花费在繁杂的手续和长时间的等待上。另一种得到配额的方法就是贿赂分配配额的官员。在这种情况下，进口商与政府官员共同瓜分配额c