第一讲当代中国政府与政治案例.ppt

2、司法的民主化问题。 3、宪法的司法化问题。 4、中国的违宪审查制度建设的问题。超前改革方案：主张建立宪法法院，将全国人大及其常委会的立法权置于宪法法院的审查之下。最高纲领：建立全职式宪法法院——行使全部违宪审查权，包括违宪立法审查权、违宪判决审查权、违宪政党审查权、违宪诉愿审判权等。中间纲领——建立多职式宪法法院，主张只进行宪法诉愿审判权，赞成宪法法院拥有大部分违宪审查权，但放弃其中小部分容易引起异议的职权。最低纲领——建立少职式宪法法院，只行使一两项违宪审查权。中间改革方案：主张建立普通法院型的违宪审查制度，包括最高法院型方案——由最高人民法院行使严格意义上的宪法解释权，可以推翻与宪法相违背的法律，全国人大也可以通过宪法修正案推翻最高法院的宪法解释。司法化抽象方案：建立宪法法院；最高法院型方案；各级法院都拥有违宪审查权。现实改革方案：在全国人大及其常委会下建立宪法委员会，实行起诉审查制。地方各级人大也应设立宪法委员会，并可主动审查各种违宪问题和受理起诉案件。 （三）行政首长负责制 行政首长负责制的涵义 我国行政首长负责制的特色 返回目录 行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。 是国家权力机关与国家行政机关联系的纽带 是以民主制为前提的个人负责制 在制度上结合了合议制的特点 （四） 行政监督体制 行政监督的涵义 行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。 行政监督的分类 外 部监 督 内 部监 督 1．权力机关的监督 2．司法监督 3．政党监督 4．社会监督 1．一般监督 2．行政监察 3．审计监督 （五） 国务院 性质与地位 组成和任期 职 权 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。这就是国务院的性质以及它在国家机构体系中的地位。 国务院即中央人民政府 国务院是最高国家权力机 关的执行机关 国务院是最高国家行政机关 组 成 任 期 按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。 根据现行宪法规定，国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，均为五年一届。总理、副总理和国务委员连续任职不得超过两届。 职 权 （一）行政立法权 （二）行政制令权 （三）行政提案权 （四）行政领导权 （五）行政监督权 （六）管 理 权 （七）戒 严 权 （八）人 事 权 （九）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权 完 （一）涵义 政治协商制度（政协制度），是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 政治协商制度是中国人民根据革命历史和现实国情在政治生活中的创造，是当代中国的一项基本政治制度。 C,政治协商制度 （二）特点 4.政治协商的组织形式是 作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议。 1.政治协商是以坚持中国共产党领导为前提条件的。 2.政治协商的主体是有组织的、高层次的和具有广泛代表性 3.政治协商的内容具有政治性和全局性。 5.政治协商的结果对党和国家的工作具有主要的建议、咨询、 的。 参考作用。  （三）对人民政协的认识 人民政协是我国政治体制中的重要组成部分，它的地位、性质、作用乃至活动方式都不同于一般人民团体。 从地位上说，人民政协是我国最高领导体制中的重要组成部分。 从性质上说，人民政协也不同于一般的人民团体。 人民政协的工作职能、活动方式和社会作用也有别于一般人民团体。 有别于西方国家的议会的上院 （1）它们的性质不同。 （2）它们的职权不同。 （3）我国人民政协与西方国家上议院的作用也不一样。 （4）我国人民政协委员会与西方国家议会上院议员的产生方式不同。 （四）人民政协的组织系统和职能 政协的组成 政协的组织系统 政协的工作职能 1，政治协商 ,2，民主监督 , 3，参政议政 返回目录 三、中央军事委员会 1、中央军事委员会，既是党的最高军事领导机关，也是国家的中央军事委员会，其组成人员也是一身二任。“一个班子，两块牌子”。设主席、副主席和委员若干人。 2、建国以前，党的军事委员会（或类似机构）长期存在。建国之初，最高军事领导机关被纳入国家政权体系，由中央人民政府所领导的人民革命军事委委员会统一管辖并指挥人民武装力量。中国共产党内不再设中央军