货币资金管理存在的问题及改进方案..doc

我国行政事业单位是一个庞大的执政和服务群体，在货币资金管理中存在的问题不容忽视，在资金管理中，也极易滋生贪污、腐败的现象，应引起高度重视，财政、国资委、审计等相关监管部门应切实对行政事业单位的货币资金进行管理，严格控制行政事业单位的非工资性现金支出，对现金流量进行有效监督，加大对货币资金违规的处罚力度，促使各单位严格执行《现金管理暂行条例》的规定，完善货币资金管理制度，加强管理，坚决杜绝违规的货币资金支付等非法行为，不断提高资金使用效率，降低资金使用成本，减小资金使用风险。 一、当前行政事业单位货币资金管理中存在的主要问题 近年来，我国不断加大对行政经费支出的管理与公示，有效地促进了我国行政事业单位资金支出的透明度，特别是国务院近几年严厉查处和打击“小金库”的行动，为我国行政事业单位货币资金管理注入更多的科学化、规范化制度保障。但是，在实际工作中，我国行政事业单位在货币资金管理依然存在诸多问题： （一）期末库存现金过大，货币资金管理制度不完善。 库存现金是一项极为特殊的行政事业单位资产，一方面它的流动性最强，代表着行政事业单位直接的支付能力和应变能力；另一方面它的赢利性又是最弱的，闲置不用的库存现金不仅不能带来收益，由于机会成本的存在，还会意味着造成损失。库存现金的这种流动性、收益性的逆向矛盾规律是进行库存现金管理的重要理论依据。对于农保、医保、社保及培养机构的行政事业单位来说，由于民生保障资金的不断增多，库存现金过大也带来一系列的风险。再加上一些支出管理制度不够完善，给库存现金的安全性带来很大问题。 （二）货币资金管理中存在 “公款私存”的现象。 这种行为视同挪用公款，挪用数额较大的公款作为挪用人或者他人进行营利活动的资本，如挪用人本人或者他人将挪用的公款用于生产、经营、买房出租，作为个人参与行政事业单位经营活动的入股资金，存人银行或者借给他人而个人取利等，如果行为人挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款借给行政事业单位事业单位、机关、团体使用的，不管这些单位是合将其挪用的公款用于营利活动，都应视为挪用公款归个人使用进行营利活动 （三）一些行政事业单位还存在“白条抵库”的现象。 白条抵库,是单位库存现金管理工作中的一种典型违法行为。具体是指：支出现金时没有发票或收据等正规付款凭证，只是用白纸写了一个收条或欠条作为现金库存。用白条抵库，会使实际库存现金减少，日常开支所需现金不足，还会使账面现金余额超过库存现金限额，难以进行财务管理。严重的，还容易产生挥霍浪费、挪用公款等问题。因此，用白条抵库是一种违反财经纪律的行为。这种行为，如果规模较小，属于一般违法行为，如果情节严重，则属于犯罪行为。 （四）经济往来中大量使用现金存在随意性。 转帐结算是指双方通过银行转帐来完成经济往来收付行为.?现金消费:携带不方便,使用不安全,操作较复杂。《中华人民共和国现金管理条例实施细则》中规定：凡在银行和其他金融机构(以下简称开户银行)开立账户的机关、团体、部队、行政事业单位、事业单位(以下简称开户单位)，必须执行本细则，接受开户银行的监督。国家鼓励开户单位和个人在经济活动中，采取转帐方式进行结算，减少使用现金。开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算。 （五）沉淀资金管理无章无序现象比较严重。 资金对于行政事业单位来说?,就如血液对人一样重要。不过资金进入行政事业单位之后?,是否能正常的、有效率的运行、周转?,各行政事业单位之间都有相当大的差别。资金沉淀的具体表现在不同的行政事业单位是不相同的?,但有一点是共同的?,即这类行政事业单位永远缺钱用或没有钱用。一旦行政事业单位陷入到资金沉淀这个大坑中?,不仅行政事业单位没有效益?,而且生存也存在问题。因此?,行政事业单位应当在资金管理和运作上?,竭力避免资金沉淀发生。 二、加强行政事业单位货币资金管理的对策 针对以上行政事业单位存在的这些做法，以及造成行政事业单位财务帐务混乱、货币资金清理不清，给货币资金的管理造成了很大的漏洞和障碍。为此，在此提出以下对策?，在具体工作实务中，我们要做好以下几个方面的工作： 　　（一）严把货币资金的支出关 　　常言说，节流等于开源。因此，控制非法和不合理的资金支出，等于带来了等量的资金流入。但如何判定哪些支出合法、合理，而哪些支出有问题、有“嫌疑”呢?关键是看支出程序是否合法、合理。为此，要做到“四审四看”，即：一是审支付申请，看是否有理有据;二是审支付程序，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否完备;三是审支付复核，看复核工作是否到位;四是审支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理，出纳人员是否及时登记现金和银行存款日记账。 　　（二）切实管好“七个风险点”。 　　1、切实管住货币资金的“流入点”。具体地说，就是要分清钱是从哪儿来的，以什么形式来的，