09级行政法学课时1.ppt

第一节 行政与行政法 六、行政法的特征 １.行政法在形式上的特点 （１）行政法没有统一完整的法典。 （２）行政法规范赖以存在的法律文件数量繁多，表现形式多样。行政法规范数量属于各部门法之首 。 （３）行政法实体性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中。 第一节 行政与行政法 ２.行政法在内容上的特点 （1）行政法内容广泛 （2）行政法律规范的内容易于变动。 （3）行政实体性规范和程序性规范内容相互交织。 [案例1] 王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间，我国《行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1日起施行），各种媒体正在广泛宣传该法有关知识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款，但校方不予退还；于是王某将此争执情况反映到省教育委员会，要求撤销学校作出的“行政处罚”,责令学校退还该项罚款。 问题：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？ 案例2 ： 案情介绍： 　　张某系某大型电视机厂的职工，2000年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。 一、单项选择题： 1．行政法调整的对象是( )。 A．行政关系和监督行政关系 B．行政法律关系和监督行政法律关系 C．行政权力和其他国家权力的关系 D．行政相对方之间的关系 2．根据我国宪法和组织法的规定，国务院制定的关于行政管理的规定性文件，总称为( )。 A．行政规章 B．部门规章 C．行政法规 D．地方性法规 3．以下规范性法律文件中不属于行政法渊源的是（ ）。 A．宪法 B．法律 C．行政法规和规章 D．惯例 4.行政法的一个重要特点是（ ）。 A．没有一部统一的法典 B．有一部统一的法典 C．我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法 D．我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法 二、、多项选择题 1．行政法的渊源有( )。 A．法律 B．社会团体的章程 C．法规 D．乡规民约 2行政权相对于社会组织、公民个人权利而言，具有（ ）。 A．强制性 B，单方性 C．优益性 D．对等性 三、简答题： 1．什么是行政法?如何理解行政法的概念? 2．行政法渊源有哪些? 行政法学（第二版） 编者 罗豪才 湛中乐 北京大学出版社 目录 第一编 绪论 第二编 行政主体论 第三编 行政行为论 第四编 行政救济论 第一编 绪论 第一章 行政法绪论 案例 赵某、杨某无计划生育行政处理案 1995年8月5日，赵、杨二人自愿申请登记结婚，经审查批准后领取结婚证。赵杨婚后申请生育指标未被批准。但杨某于96年9月10日生育一男孩。群众将赵、杨无计划生育的情况反映到赵、杨所在单位四川省针织厂。该厂对赵、杨作出罚款2000元、停放一年奖金、三年不得晋级晋职的处理决定。双新乡人民政府认定二人未取得生育指标和领取准生证情况下，便生育孩子，属违法《四川省计划生育条例》第23条第2款之规定。96年12月22日双新乡人民政府作出行政处理决定：征收赵、杨夫妻超生费2048元，收取计划外怀孕费360元。 思考 本案中，四川省巴县针织厂对赵、杨夫妻的处理行为与双新乡人民政府的处理行为有什么区别？ 第一章行政法绪论 [本章简介] 本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法课程的最重要的基本概念。 本章内容主要包括：公共行政和私人行政的问题、行政法的含义及特点，行政法的渊源，行政法律关系和监督行政法律关系、行政法的基本原则等。 [教学目的与要求] 了解：行政、行政权、行政法、行政法律关系等基本概念 理解：一般行政与公共行政的问题，行政法的基本原则， 掌握：行政法的渊源，行政法律关系的特点、构成要素。正确认识行政法在法律体系中的地位，明确行政法的功能与价值取向。 [教学重点]： 一般行政与公共行政的区分问题 行政法律关系 行政法的基本原则 第一章 行政法绪论 第一节 行政法概述 第二节 行政法关系 第三节 行政法的基本原则 第四节 行政法在法律体系中的地位作用 第一节 行政法概述 一、行政的涵义 （一）一般行政（私人行政）和公共行政的问题 1、一般行政：