0应急管理能力的案例分析.ppt

2003 年 4 月 1 日 中国国家卫生和计划生育委员会 发布消息在上海市和安徽省 发生3人感染H7N9禽流感死亡2人 是我国也是全球第一次发现 和首次发布人感染H7N9禽流感 重症肺炎进行性加重 病 毒 命 名 为 H7N9禽流感病毒 疾 病 命 名 为 人感染H7N9禽流感病毒病 人感染H7N9禽流感 上海没有迟报更没有瞒报 王声湧认为上海这次其实是 做了个贡献的不能说他们迟报 王声湧说 H7N9病毒不被关注 想到用H 7N 9去做检测 其实是一个了不起的事情 一个是想到了另一个是做出来了 把病原体拿到就胜利了一半了 发现就已经很了不起了 中国SARS疫情概况 省卫生厅召开专家疫情研判会13次 每次都由黄飞副厅长亲自主持 2次由政协副主席姚志斌厅长主持 最后由厅长/ 副厅长总结 最终省CDC形成会议决定 由卫生厅上报省政府 禽流感 世界头号威胁Avian Flu Worlds No. 1 Threat 禽 流 感 家禽和野鸟身上都存在大量禽流感病毒 多数病毒亚型是不致病或低致病的 当病毒突变成高致病性引起动物疫情 H5和H7部分亚型属于高致病性病毒 20世纪90年代至今各国报告的 禽流感疫情中以H5和H7型所导致的最多 A（H5N1）被发现已有40年 首次跨越人鸟界限 直接由禽传给人 比一般流感有较高病死率 2005年11月16日卫生部公布湖南湘潭我国大陆 首例人感染高致病性禽流感H5N1病例死亡 2013年2月11日卫生部报道贵州贵阳 确诊2例人感染高致病性禽流感病例 2人先后于13日和22日死亡 迄今为止中国已确诊了42例 其中28人死亡 病死率66.67% W H O 我们正处于一场传染性疾病 全球危机的边缘 没有哪一个国家可以免受其害 也没有每一个国家可以对此高枕无忧 不能排除人与人之间的互相传播 H5N1 或 H9N2 禽流感病毒 一旦与人流感病毒发生基因重组 可能引发人间新型流感大流行 有 限 传 播 有 效 传 播 一旦人禽流感流行在短时间内病人剧增至1千 1万 1/10人口当上岗医务人员减少了1/ 10 1/ 5 1/ 3 1/ 2 政府面对的诸多问题 物资供应 生活必须 防治药品 医疗服务 现场消毒 尸体火化 疫情通报 居民心理 传媒导向 社会稳定 经济建设 国际舆论 粤防控组副组长医学专家王声湧H7N9“病死率很高”说法不够确切 王声湧称抗流感新药帕拉米韦氯化钠 对H7N9等甲型流感病毒治疗有效 如果在发病后4至6天内使用效果最好 王声涌强调目前内地H7N9疫情持续增加 H7N9病例的范围不断扩大 广东不能独善其身 出现几例病例亦不足为奇 市民不必恐慌 广东人员流动大加强防控颇为迫切 目前最为关键要加强监测 建议扩大监测面包括各大市场 从业人员及环境物品等均需纳入监测范围 广东省建立起比较完整的 传染病/不明原因疾病防治体系 先进的检验室和检测技术 疾病控制和卫生监督队伍 传染病大批量病人的诊治 省市区较完整的指挥体系 配备相对齐全的物资储备 一支有实战经验专家队伍 应急管理体系： 应急管理的“一网五库” 建 立 应 急 平 台 21世纪是一个“城市世纪” 全球50%的人口生活在 不足1%地球表面的城市中 中国的城市化和 美国高科技发展 将是深刻影响21世纪 人类发展的两大课题 城市发展与自然灾害的矛盾 是一个必然的问题 极端天气造成特大自然灾害 是人类面临的巨大威胁 城市越李越大人口越来越密集 灾害带来的损失将加倍扩大 一切都是前所未有 一切都是意想不到 一切都是没有準備 一切都是求助無門 複合型巨災的應變策略 社區為主 各自為戰 避險逃生 自救互救 　　　　　　— 日本福島複合巨災后王聲湧提出 整合社區應急管理資源 強化民眾的應急救援意識 提高自救互救的能力形成 家庭自救 單位自救 社區互救 為 核 心 的 救 助 網 絡 . 应急管理工作最大挑战是后勤保障 是“后勤保障”工作 不是“后勤”工作 最大 最坏 最难 最想不到的保障 后勤保障工作的脆弱性分析 常规的与非常规的几种保障预案 后勤工作与专业技术工作同等重要 后勤工作的复杂性不亚于专业技术工作 选派精明的现场指挥员 紧急救援工作的时效性 接报 报警 上报 组队 到达 救援 发现 决策 成效 首例 求援 汇报 ……… 随时随地 专人记录 立此存照 事件回放 拍照 录像 录音 培养专门人才 王声湧发言时就提出了一个看法 他认为从现在有限的依据来看 H7N9目前不会人传人 由于甲型流感病毒具有不断