村级会计委托代理制下农村审计新变化.pdfVIP

农村经济 2009年第3期 村级会计委托代理制下农村审计的新变化 李视友 ：◇一：E摘要}村级余壬}委托代理制体现了最广天村+民的根本利益和现实需要i。是强：前：袭回许多蠼方普遍推 行酌毒穰农村财务管理模式二咤强调村级账务和集体资金的所有拉：0使凋极、。：审批权和监督权哆西权术 变?；：：并．实行代理自：愿j：：主级监督和五项规范：：；本j=：撂诗了：在村级会计委托代理瓤下农村审计的’宝体j：：客体j 誊囊￡中图分类号，F23啦墨1．：≯：：[文献标识码1 ※：※E作者l：李视友：===：：副教授：青岛农业火：学经济与管理擎院※：山：东青岛。．．z6右1o=9：※：※：※：※：※：※※‘※※： 村级会计委托代理制是当前我国许多地方普遍 2．代理自愿 推行的一种农村财务管理模式。是在实践中对农村 实行村级会计委托代理制，必须尊重广大农民 财务“双代管”制的改进与完善．它更强调农村基 群众的意愿，体现最广大村民的根本利益和现实需 层民主理财及村委会在农村财务管理中的主体地 要，不能搞行政命令、强行代理。这就要求乡 位。村级会计委托代理制是规范农村财务与会计工 (镇)代理服务中心必须通过严格程序完成委托代理 作、提高会计信息质量、强化农村会计监督的重要 手续。即在“四权不变”的基础上，经村民大会或 方式，是落实党和国家惠农政策的重要保障措施，对 村民代表大会讨论通过。然后签订《委托协议书》， 减轻农民负担、消除千群之间不必要的误解与矛盾、 完成委托代理手续，并严格履行协议书约定的责任。 维护农村稳定、促进农村健康和谐发展，都具有重 3．三级监督 要的积极意义。 在村级会计委托代理制下，对村级财务的监督 包括三级：一是村民主理财小组的监督。一般每村 一、村级会计委托代理制的主要内容 建立由3—7人组成的民主理财小组，负责对村级管 1．四权不变 理的全过程进行监督。民主理财小组对全体村民负 村级会计委托代理制是在坚持村级账务和集体 责，对村级财务有知情权、参与权、检查权．对村 资金的所有权不变、使用权不变、审批权不变、监 级财务收支有审核权和否决权，对符合财务制度规 督权不变的前提下，由乡(镇)代理服务中心负责 定的单据加盖民主理财专用章。由村会计到乡 农村会计代理服务工作，主要代理村集体会计账目、 (镇)代理服务中心报账。村民主理财小组对村委会 村集体资金和会计档案，并提供会计信息。乡镇政 履行村集体财产管理职责的情况进行监督检查．行 府和代理服务中心对村级财务只有审核权。没有审 使下列监督权：对村级内部控制的制定与实施情况 批权，审核的目的是加强财务监督，督促村委会遵 进行检查和监督}代表群众查阅、审核有关财务账 纪守法。实行村级会计委托代理后，各村仅保留一 目，反映有关财务问题t对监督检查中发现的问题 名会计·负责本村报账及土地承包合同管理等工作。 提出处理建议；向上级部门反映有关财务管理中的 ·121· 万方数据 农村经济 2009年第3期 问题。二是乡镇代理会计的监督。代理会计对每一 村民自治范围内的事项。 笔村里上报的收支原始凭证在人账前进行严格审查