生态系统服务付费的研究框架及应用进展.pdf

中国人口·资源与环境 2009年第19卷 第4期 V01．19No．42009 生态系统服务付费的研究框架与应用进展 赵雪雁1，2徐中民2 (1．西北师范大学地理与环境科学学院，甘肃兰州730070；2．中国科学院寒区旱区工程研究所，甘肃兰州730000) 摘要生态系统服务付费作为一种将外在的、非市场环境价值转化为当地参与者提供生态服务(醛)的财政激励机制而备受世界关 注，目前已成为生态经济学研究的前沿领域与热点问题之一。本文在概括介绍生态系统服务付费的内涵。阐释其基本思想的基础上。 提出了生态系统服务付费的研究框架，指出生态系统服务付费研究应关注所提供的生态服务、外溢影响范围、利益攸关方、支付系统、 项目效率等维度，其中确定所提供的生态服务是实施生态系统服务付费的基础和前提，外部性的溢出范围是确定生态系统服务付费 成本的最重要变量。支付系统是建立生态系统服务付费机制的关键。利用国内外案例，对生态系统服务付费研究的主要维度进行了 梳理和总结。对比分析了使用者付费与政府付费生态系统服务付费项目的差异。最后，讨论分析了生态系统服务付费研究中需要进 一步完善的问题。 关键词生态系统服务付费；研究框架；主要维度 中图分类号殉62．2 文献标识码A 文章编号1002—2104(2009)04—0112—07 地球生态系统除了给人类提供实物型生态产品外，还 一定的参考。 以其巨大的生物多样性向人类提供更多类型的非实物型 l生态系统服务付费的内涵与基本思想 生态服务。这种生态系统服务为人类带来了巨大福利，因 而对其需求显著增加。但与此同时，人类的短视行为却造 生态系统服务付费是一种将外在的、非市场环境价值 成生态环境严重破坏，生态系统服务功能遭受损害，使生 转化为当地参与者提供生态服务(Es)的财政激励机制的 态系统向人类提供的福利减少，直接威胁到人类可持续发 方法，它与一般的环境经济政策(如环境税)、命令控制型 展的生态基础。随着全球生态系统的退化，以及生态系统 环境政策以及在发展中国家广泛使用的集成保护与发展 项目(The Conservationand 所提供的有用生态服务(Es)的丧失和减少，人们纷纷开始 Integrated 寻找解决方法。在这些方法中，生态系统服务付费在发达 同。传统的方法强调环境负外部性内化(如污染付费等)， 国家和发展中国家被越来越广泛的应用，许多生态系统服 虽然有助于阻止破坏环境的行为，但不能促使人们主动保 务付费和类似于生态系统服务付费的方法在各地开展，应 护生态环境，而生态系统服务付费注重环境正外部性内 用的尺度变化很大，从小流域到整个国家。尽管生态系统 化，让环境保护者受益，这种保护环境的正面激励措施更 服务付费在世界各地备受关注，但对生态系统服务付费机 能得到民众的支持和配合。 制的研究很少，目前研究主要集中在生态系统服务付费的 1．1生态系统服务付费的内涵 几个特殊领域，例如它们对贫穷的影响，而且发达国家与 生态系统服务付费虽已得到了广泛关注，但其定义方 发展中国家对生态系统服务付费的讨论存在较大差距。 面的进展却并不显著。目前国际上较为认可的是Wtmder 本文在对生态系统服务付费的内涵、基本思想进行阐释的 提出的定义。他指出生态系统服务付费具有以下4方面 基础上，提出了生态系统服务付费的研究框架，并利用国 的特点：①一种自愿的交易；②具有明确定义的生态服务 内外案例对生态系统服务付费的主要维度进行了梳理和 (Es)或可能保障这种服务的土地利用；③至少有一个生态 总结，以期对我国生态系统服务付费理论研究和实践提供 系统服务购买者和一个提供者；④当且仅当服务提供者保 收稿日期12009—03—18 作者简介：赵雪雁，博士，教授，主要研究方向为