《章丘市事故警示教育——典型事故案例分析》专题培训课程.ppt

1.9 防范事故坚守的底线 ——践行安全生产主体责任！ ? 1.10 预防事故的根本之策（转） ——培育自身企业安全文化！ 文化解决哪些安全问题 安全工作为了谁？ 确保安全要靠谁？ 什么样的人能做好安全？ 何谓安全之道？ 发现安全与道德的关系？ 3 事故案例分析 案例1：山东保利民爆济南科技有限公司 “5?20”特别重大爆炸事故 案例2：博兴县诚力供气有限公司“10.8”重大爆炸事故 3.1山东保利民爆济南科技有限公司“5?20”特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。 3.1.1 事故原因和性质 （一）直接原因。 震源药柱废药在回收复用过程中混入了起爆件中的太安，提高了危险感度。太安在4号装药机内受到强力摩擦、挤压、撞击，瞬间发生爆炸，引爆了4号装药机内乳化炸药，从而殉爆了502工房内其他部位炸药。 （二）间接原因。 1.保利民爆济南公司法制和安全意识极其淡薄，安全管理混乱且长期违法违规组织生产。 （1）违规改变生产工艺。 （2）违法增加生产品种、超员超量生产。 （3）违规进行设备维修和基建施工。 （4）弄虚作假规避监管。 2.保利集团、保利化工公司、保利民爆集团对安全生产工作不重视，对保利民爆济南公司安全生产监督管理不力。 3.地方民爆行业主管部门工作不扎实，安全监管不得力。 （1）章丘市经济和信息化局（以下简称章丘市经信局）负责本行政区域内的国防科技工业管理工作，承担保利民爆济南公司有关证照、年检的审核把关和报送工作。 （2）济南市经信委负责本行政区域内的国防科技工业管理工作，承担保利民爆济南公司有关证照、年检的审核把关和报送工作。 （3）山东省国防科工办负责本行政区域民用爆破器材生产、销售的安全生产监督管理。 4.地方政府对民爆行业安全生产工作监管不到位，“打非治违”工作不彻底。 （1）章丘市人民政府未认真履行安全生产属地监管责任，贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，组织开展“打非治违”工作不深入、不扎实、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不严格，对保利民爆济南公司长期存在的违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。 （2）济南市人民政府履行安全生产属地监管责任不到位，贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，组织开展“打非治违”工作不深入、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不到位，对保利民爆济南公司长期存在的违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。 （3）山东省人民政府履行安全生产属地监管责任不到位，组织开展“打非治违”工作不深入、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不到位。 （三）事故性质。 经调查认定，山东保利民爆济南科技有限公司“5?20”特别重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。 3.1.2对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 另有党纪政纪处分人员21人。 （三）相关行政处罚及问责建议。 1.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，责成山东省安全生产监督管理局对保利民爆济南公司处以规定上限的罚款，对保利民爆济南公司董事长冯怀禄、总经理彭汉雷各处以2012年度收入上限的罚款。 2.建议工业和信息化部、国务院国资委督促指导保利集团对保利民爆济南公司进行停产整顿。 3.建议责成山东省人民政府向国务院作出深刻检查；建议责成保利集团向国务院国资委作出深刻检查。 案例2：博兴县诚力供气有限公司“10.8”重大爆炸事故 2013年10月8日17时56分许，博兴县诚力供气有限公司焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失3200万元。 （一）事故造成的人员伤亡和直接经济损失 该起事故共造成10人死亡，33人受伤，其中，4人重伤，29人轻伤。在10名死亡人员中，4人为博兴诚力职工，4人为中国三冶施工队人员，2人为滨州洁美施工队人员。 事故造成的直接经济损失约3200万元。 * * * 强化红线意识 促进安全发展 何谓红线？ 红线 ——生死线 ——高压线 ——警戒线 ——禁止线 逾越红线的代价 一批责任官员下课 一批责任老板进监 一批企业员工伤亡 一批和谐家庭解体 一批生产企业破产 一个稳定社会动荡 安全管理需要的是智慧而非精明 “如果有10%的利润，资本就会保