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金财工程应用支撑平台介绍 山西平台项目组 2011年10月 提纲 平台建设背景 平台建设目标 平台原理与构成 平台意义与作用 平台建设历程 财政信息化发展历程 财政信息化经过三十年的发展，经历了：电子表格阶段、单系统建设阶段、系统互联阶段、一体化系统阶段。 财政信息化面临的问题 由于财政系统内各部门的信息化进程不一致等原因，部分资金和业务没有纳入统一的系统管理 现有的财政核心业务系统由预算编审、指标管理、预算执行等多个分散独立的系统组成（中央、地方都有类似现象）。从全局来看，系统建设缺乏一体化设计思想，各自为政，导致了信息系统“不统一、不系统” 财政信息化面临的问题 应用支撑平台的产生 为解决以上问题，在部领导指示下，财政部信息网络中心会同预算司、国库司等业务司局以及地方财政部门，对原有业务流程、信息系统进行了深入调研，提出了基于应用支撑平台构建大系统的建设思路。 提纲 平台建设背景 平台建设目标 平台原理与构成 平台意义与作用 平台建设历程 平台建设目标（2） 系统研发平台 提供一体化系统技术框架 基于组件可快速构建表层应用，加速研发过程 系统支撑平台 提供表层应用系统运行所需的业务要素、基础代码、控 制数据、流程、规则、权限控制等。 省、市、县上下级贯通 最终达到省、市、县上下级贯通。 提纲 平台建设背景 平台建设目标 平台原理与构成 平台意义与作用 平台建设历程 平台原理（1） 通过标准总账实现财政主体业务的记录、控制、贯通与分析： 引入财务会计记账的理念 建立指标账会计科目体系 以复式记账的方式形成预算指标账 通过指标科目衔接上下游业务环节，指标科目余额来控制下游环节的业务操作 通过总账详细记录标准化的业务数据，以满足不同层次分析报告的要求 平台原理（2） 通过抽象化的业务逻辑支撑财政主体业务： 通过数据字典来管理公共基础数据 通过交易凭证，将业务单据引入平台 通过扩充交易凭证，实现新业务扩展 通过交易令抽象业务控制关系，决定如何记录总账 通过通用的权限模型实现各种权限控制 抽象业务规则支撑业务控制 以通用的报表组件实现各层次报表展现 基于平台的一体化系统技术架构 平台的构成 平台由5个业务组件和5个技术组件和1个系统组成 抽取财政业务的共性，形成业务组件 总结信息系统的共性，形成技术组件 利用平台完整业务数据，实现自动账务管理 平台组件配置客户端界面 （1）数据字典组件 具有可控的数据字典和数据编码的建立、维护、同步、扩展机制 对全系统的财政业务基础数据进行统一存储与管理，形成基础数据规范 为其它组件提供方便的基础数据提取和校验 支持基础数据的版本变更、合并与拆分 （2）总账组件 指标账与资金账 应用支撑平台支持指标账和资金账的双轨制方式，指标账和资金账合并形成一本标准总账。 收付实现制与权责发生制 既可以适应现行的收付实现制 又可以支撑未来的权责发生制 支撑预算管理与执行的全过程 指标账户反映了预算管理与预算执行过程中指标的变化与状态； 资金账户反映了从收入到支出的资金变化过程与结果； 指标与资金账户的集成实现了业务信息和会计信息、控制信息的全过程平行流动，满足了一级财政从指标到资金，从收入到支出的一体化全过程控制。 指标账与资金账 平台总账记录业务数据的原则 明细、完整的记录 总账明细、完整地记录了业务数据。对于多业务环节共享的数据项和统计分析所需的重要数据项应记录在总账中。 清晰的来源去向 总账清晰记录了各财政业务的来源去向，可实现任意的正向追溯和反向回溯 “多维多级”的要素结构 构成总账记录的数据项是多维平行的，每个数据项各以支持任意级次，可满足多角度统计分析的需要。 总账的多维多级要素结构 总账属性域 指标管理环节的会计分录 计划、支付环节的会计分录（1） 计划、支付环节的会计分录（2） （3）交易令组件 交易令是交易凭证与总账交互的中间枢纽部件，它以接口形式为交易凭证提供服务；同时是交易凭证数据存储到总账的规范模板，以及交易凭证调用总账服务的代理和桥梁； 一个或多个交易凭证对应一个交易令； 每个交易令可设置多套会计分录，通过条件过滤选用其中一套会计分录； 每套会计分录可以包含多组会计分录（多借多贷）； 规定交易凭证向总账（控制表）传输数据的管理要素项（COA）； 以规定的COA结构接收交易凭证传过来的数据，生成会计分录； 定义交易凭证所使用的会计分录模板。定义会计分录模板时，要考虑数据条件。 （4）规则组件 规则组件是对可变业务逻辑的一种抽象。在规则组件中，可根据业务的要求设定相应的条件，来规定系统实现业务逻辑的行为。规则组件包含范围规则和合并规则： 范围规则——根据一组数据项的逻辑运算结果来决定业务流程分支或者对业务数据进行过滤的可自定义的业务规则。 合并规则——根据一组数据项对