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深化办学体制改革的政策创新亮点 坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。 各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托管理等试验,探索多种形式,提高办学水平。大力支持和依法管理民办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。健全公共财政对民办教育的扶持政策。 社会经费投入 民办学校举办者投入、社会捐赠、学杂费、其他(事业)收入 财政性教育经费投入 预算内拨款(教育事业费、科研经费、基建经费、其他经费)、教育税费(城市教育费附加、内外资企业/个人教育费附加、地方教育附加、土地收益计提资金)、公有企业拨款(营业外/自有资金)、校办产业和社会服务收入(税收优惠返还、非独立核算经营收益) 20世纪90年代世界平均水平4%现已4.5% 2012 4%! 教育现代化的基本支撑条件 2020 4.5%? 2009 3.59% 7、政府和社会教育投入占GDP% 1991-2009年我国政府和社会教育投入 年 份 1991 2000 2008 2009 国家财政性教育经费 84.5% 66.6% 72.1% 74.1% 其中:预算内教育经费 62.9% 54.2% 66.8% 69.2% 非财政性教育经费 15.5% 33.4% 27.9% 25.9% 1.民办学校举办者投入 --- 2.2% 0.5% 0.5% 2.社会捐赠经费 8.6% 2.9% 0.7% 0.8% 3.学杂费(含公办和民办学校) 4.4% 15.5% 16.2% 15.2% 4.其他收入(含事业收入) 2.5% 12.8% 10.5% 9.4% 2009年全国在校生:高等教育2979万;中等教育1.01亿;小学1.03亿。 民办教育所占同级教育比例:分别为15%、9.7%、4.9%。 民办幼儿园近9万所,在园儿童1134万人,分别占65%和43%。 2009年我国政府和社会 对各级各类教育投入结构 幼儿园 普通 小学 普通 初中 普通 高中 中职 中专 高等教育 普通 高校 国家财政性教育经费 67.9% 94.2% 91.2% 62.3% 67.9% 48.7% 48.8% 其中:预算内教育经费 62.3% 89.4% 85.4% 55.4% 59.1% 47.0% 47.2% 非财政性教育经费 32.1% 5.8% 8.8% 37.7% 32.1% 51.3% 51.2% 1.民办学校举办者投入 0.0% 0.3% 0.4% 0.4% 1.1% 0.7% 0.7% 2.社会捐赠经费 0.8% 0.8% 1.0% 1.4% 0.3% 0.6% 0.6% 3.学杂费 (含公办和民办学校) 26.0% 1.8% 3.0% 22.9% 23.2% 33.3% 33.2% 4.其他收入 (含事业收入) 5.4% 2.9% 4.5% 13.0% 7.5% 16.8% 16.8% 我国区域间教育资源配置很不平衡 近年来全国生均预算内教育事业费逐年提高,但在中央财政不断加大支持力度的情况下,地方财政能力差距依然很大,2009年全国31个省、自治区、直辖市这一指标差异为6-8倍。而且,2000-2009年间,全国分别有15、14、7、17、19、23、18、6、15、29个省级区划预算内教育经费占财政支出比例比上年下降(2009年只有重庆和四川未下降)。 2009年 普通 小学 普通 初中 普通 高中 中职 学校 普通 高校 全国平均(元) 3357.92 4331.62 3757.6 4262.52 8542.3 最大值(元) 14792.68 18224.25 16853.72 13123.39 29772.87 最小值(元) 1949 2698.18 2192.67 2236.49 4422.34 最大值?最小值 7.59 6.75 7.69 5.87 6.73 省际经济社会发展和教育发展水平对比 分组 人均地区生产总值(2008年) 农村全面小康进程(2008年) 15岁及以上人口平均受教育程度(2007年) 大中小学生均预算内事业费(2008年) 全国平均 22640.5元 48.2% 8.4年 4179.7元 高水平组 上海、北京、天津、浙江、江苏、广东35000元 上海、北京、天津、浙江80% 北京、上海、天津、辽宁、山西、广东9年 北京、上海、天津、西藏、浙江、宁夏5500元 中上水平组 山东、内蒙古、辽宁、福建、吉林、河北、黑龙江、山西20000-350
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