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云南省公务员录用考试 《申论》 考前培训 一、申论的内涵 “申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即陈述或阐明自己的观点。论，即论证自己的观点。所以申论，就是根据客观事实及问题，阐明自己观点，并论证自己的观点。 申论考试具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。 特别注意的是： 申论不是作文考试，也不同于议论文体、评论文体、政论文体、史论文体等。而是一种与公共管理活动（即公共政策制定）有密切关系的论说文体。 二、申论考查考生的何种能力？ 1、阅读理解能力。 2、综合分析与概括能力 3、解决问题的能力 4、语言文字表达能力 三、申论考试的性质、形式和特点 1、申论测试的性质 申论测试，是模拟公务员处理日常工作的能力测试。 公务员处理日常工作，依据的是党的方针、政策、法规，所提出的解决问题的方案要有针对性，要切实可行。申论考试作答也要如此，不要说套话、假话，不能漫无边际、无的放矢。 2、形式 正文：文字材料 ——半成品 问题： 概括出材料反映的主要问题； 提出解决此问题的实际方案； 最后再对自己的观点进行详细的阐述和论证。 3、特点 (1)?测试形式灵活多样 (2)?测试背景资料涉及面广 (3)?测试目的针对性强 (4)?测试标准具有先进性和国际性 (5)?没有确定的标准答案 (6)?测试具有前瞻性 (7)只考国内、党和政府面临的急需解决的主要问题 (8)不考国外、政府已经解决的公共问题 四、申论试卷的结构 第一部分：1、科目代码（代号） 2、申论作答、时间等 时间：40+110=150分钟 第二部分：材料，字数大约4000左右，10-15段，近几年难度加大，字数增多。 第三部分：问题（审题） 第一问：概括主题，150字，20分 第二问：对策、方案，350字，30分 第三问：论证观点，1000-12000字 五、申论试题的背景材料 涉及政治、经济、文化、教育、环保等多个领域，给定材料从形态上看，呈现出三种类型： 1、案例类 2、事件类 3、社会现象类 10年来中央机关申论考题 2000年：小区印刷厂噪音扰民事件 2001年：PPA感冒药事件 2002年：网络对人民生活的影响 2003年：安全事故，突发性事件 2004年：汽车对国民经济的影响 2005年：三农问题，贫困问题 2006年：公共危机事务处理 2007年：土地资源滥用问题 2008年：怒江水利资源开发问题 2009年：粮食问题 六、申论考试的四个环节 阅读资料 概括要点 提出对策 拟题论证。 （一）阅读资料 申论考试材料的特点是阅读量、信息量大，材料多而复杂，因此阅读既要提高阅读效率，抓紧时间，又要慎之又慎。 考生一定要拿出充足的时间来仔细阅读资料。150分钟的考试，至少应拿出40分钟；90分钟的考试 。建议采用略读和精读相结合、顺次阅读和跳跃阅读相结合的阅读方式进行。 第一题的解题套路 一般用这样的格式： 　　　“以上材料所反映的主题是： 由于……原因， 出现了……现象和后果， 产生了……的影响, 　这一问题必须引起政府高度的关注和重视。” （三）提出对策（第二题解题注意） 1、必须结合给定材料所涉及的范围和条件下提出对策方案。 2、明确自己的身份。 3、善于针对问题提出意见或方法。 4、提出的对策方案要具有可操作性。 第二题的解题套路——三种模式 模式一：反题 模式二：正题 模式三：和题 模式一：反题 反腐败 反政府不作为和乱作为 反环境污染 反矿难 反对民工侵权 模式一反题的解题套路公式： 1、建立健全相关法律体系和执法程序，对题中的不法行为进行严厉打击并依据相关法律，通过大从媒体公布惩罚结果，以示后人； 2、加强对不法行为中行为主体德智教育，通过社会公德、职业道德和家庭美德教育，增加行为主体对国家家法律的认同程度，自觉地将政策所要求的法律规范和行为准则化为自己的内心信念和思维习惯，从内心深处抵御反题行为的发生； 模式一反题的解题套路公式：（续） 3、加大新闻媒体对反题行为的曝光力度，设立职能主管部门电子信箱和公众举报信箱，将不法行为置于社会公众的监督之下，实现以权利制约权力。 总结：坚持法制打击； 坚持德智教育； 加强新闻监督。 模式二：正题 构建和谐社会 落实科学发展观 建立循环经济 实施科教兴国 社会主义新农村 模式二正题的解题套路公式： 1、落实正题在社会发展中的战略地位，各级政府部门要解放思想、实事求是、与时俱进，变21世纪的正题建构由传统的粗放外延型增