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公共政策分析学科导论.pptVIP

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国家防卫政策:博弈论分析 博弈论在对国防政策的考虑上提供了有趣的思路。世界上主要大国的国防政策是相互依存的。每个国家的国防政策的调整不仅反映出自己国家的目标,而且也反映出他们对于其他国家行动的预期。其结果取决于对世界各国所作选择的综合考虑。 各个国家在考虑他们对手所有可能的战略后,会选择那些可以得到最大回报的国防政策。 对抗核威胁 在1945年二战结束后的40多年里,美国和苏联进行着激烈对抗。 核武器使得冷战比过去任何一次国家之间的对抗都更加危险。美国和苏联的核武器都足以毁灭人类。 反过来核武器这种超强的毁坏力使得两国的领导人对双方的关系保持高度警惕。 冷战期间,其他国家发生过许多大大小小的战争,但是,美国和苏联的军队却没有直接对抗。 威慑战略 美国主要依赖威慑政策维持核和平。 威慑基于这样一种理念:如果一个国家即使遭受了敌人一次成功的突袭,它依然还有能力摧毁敌人的组织,那么,这个国家可以劝阻一个理性敌人放弃进攻。 我们可以假象一下可能发生的最糟糕的情况:第一次突袭是针对核部队。在这种情况下,第二次打击的能力就十分重要。 第二次打击的能力 第二次打击的能力指的是一个国家的部队在遭到敌人的突袭以后,为了报复进而把敌对国家夷为平地。 威慑实际上是面对攻击时的一种心理防卫,所以威慑战略是基于对报复的恐惧而维持和平。 战略武器 美国依靠“三合一”武器系统来执行威慑战略。该系统包括陆基洲际弹道导弹(ICBMs)、潜射弹道导弹(SLBMs)和战略轰炸机。“三合一”系统的每一个部分都被认为是独立的、有生命力的第二次打击力量。所以,当敌人在制定摧毁美国第二次打击的威慑力量的方法时,“三合一”系统的每一部分就会各自给敌人制造一些独特的难题。 小结: 学科导论 杨和焰 2011-09-30 主要内容 一、市场失灵与公共政策 二、投票悖论与民主的价值 三、博弈论与政策选择 一、市场失灵与公共政策 (一)自由竞争市场与帕累托效率 自由竞争经济学理论的一个基本假设是:自由竞争的市场经济包含大量理性的“经济人”:即追求效益最大化的公司和效用最大化的消费者。在某些假设前提下,通过“看不见的手”,这些理性经济行为的实施者的自发行为引导了某种特定意义上有效的资源配置模式,以一部分人境况变好而不使另一部分人境况变差的方式改变这种模式是不可能的。这种资源配置叫做帕累托最优。 (二)市场失灵与公共政策 在理想化竞争模型中,帕累托最优是一种自发形成的行为,不需要任何政府干预。 然而,经济现实从来没有和理想化竞争模型中的这些假设完全相符。与帕累托最优相悖的现实反映出市场失灵。 所谓市场失灵是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制,使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。 出于建设良好社会的信念,政府进行适当干预是必要的。政府干预社会经济生活的基本手段是制定和实施公共政策。“公共政策试图弥补市场的缺陷。总的说来,它是通过立法和行政管理的形式,使具有特定职能的政府机构生产特殊的产品,纠正市场的缺陷。”(沃尔夫) 1. 宏观经济调控政策 市场自身不能解决宏观经济总量或总供给与总需求之间的平衡问题,不能解决国民经济的长期发展问题,难以调整和优化产业结构。 政府通过财政政策、货币政策、产业政策和经济计划等政策手段进行宏观调控。 2. 公共物品提供 公共物品具有消费非排他性的特征。由于搭便车现象,个人之间的直接交易无法解决公共物品的供给问题。与之相联系,私人经济部门生产公共物品的能力和动力不足。政府必须通过国家预算支出,承担公共物品生产和供给的主要责任。 3. 外部性 正外部性和负外部性。外部性不能通过市场机制加以解决,政府要承担这一责任。政府要通过补贴或直接的公共部门生产来推进正外部性,通过直接的管制来限制负的外部性。比如,征收排污税,规定特定的排污量等。 4. 社会公平和社会稳定 市场可能解决效率的问题,但解决不了公平的问题。有人说,市场是天生的平等派,但市场也是天生的不平等派。政府从社会整体利益出发,对社会各个阶层的利益进行再分配,建立和健全社会保障体系,保证社会的稳定协调发展。所得税、遗产税、高额财产转让税、社会保障政策、最低生活标准补贴。 5. 市场秩序的维护 市场机制容易遭到破坏,放任自流容易导致垄断。政府需要承担维护市场秩序的职责。反不正当竞争、反垄断、消费则权益保护。 6. 重视其它竞争性的价值 经济效率不是唯一的价值。人的尊严、分配的公平性、经济机会和政治参与都是值得与效率相提并论的价值。在很多情况下,公共政策愿意放弃一部分的经济效率以保护生命或提高分配过程的公平性。比如,经济效率与失业问题。 二、投票悖论与民主制的价值 (一)社会选择与集体投票 在整个人类历史进程中,社会使用了各种社会选择机制。 君主制和独裁统治都是一个人或者少数人的偏

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