公路建造师师资培训(安全部分)长沙公开稿201204.ppt

M.O.T 平安工地 安全发展 交通运输部质监局安全处 陈萍 2012年4月于长沙 交流提纲 交通运输行业施工安全形势 交通运输行业安全监管任务 交流提纲之一： 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 近期形势的判断—总体趋稳，局部严峻 长期形势的预测---不容乐观 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 近期安全形势 2006年是行业施工安全统计元年，事故快报与统计报表，作为审批类统计项目纳入 国家统计局规定的统计范畴 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 去年安全形势数据 2011年全国交通建设领域共发生生产安全事故70起，死亡120人，分别占全国建筑业事故总量的3.33%和4.56%，同比分别增长34.6%和23.7%。其中，死亡3-9人的较大事故15起，死亡58人，同比分别增长36.4%和38.1%。未发生重特大事故。 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 去年安全形势评判 在建设规模屡创新高，建设任务不断加重的情况下，2011年前三季度全国交通建设领域安全事故起数与死亡人数同比都有所上升，较大事故同比增幅较快；第四季度有效遏制了事故上升的势头，事故死亡人数同比下降11.1%，环比下降42.9%。全年百亿元产值死亡率下降35.5%，降至0.49，低于全国建筑业平均水平（0.87），建设安全形势继续保持了总体稳定的态势。 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 去年安全形势特点 一是技术安全风险高，较大事故上升快。 模板支撑体系不完善，12起34人，其中较大：9起29人 二是施工设施设备事故涉及面广，一般事故频发。 26起37人，除特种设备外，拌合、碾压等非高危作业面疏于管理，事故高发。建筑业1/3事故与三违有关 三是施工环境恶劣，安全防护不足，事故发生几率增大。 安全防护不足导致死亡人数最多，占40%，70起48人 四是隧道坍塌事故有所上升，应急救援取得一定突破。 9起事故，12人死亡，3起险情，39人脱险；不良地质环境勘察深度不足，盲目施工 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 去年安全督查发现的安全隐患频次排列 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 近 年 安 全 事 故 直 接 指 标 同 比 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 近 年 安 全 事 故 相 对 指 标 同 比 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 从世界安全发展规律看： 一是施工生产与安全问题并存 第一，有生产就有风险 ---安全是一种可接受状态，所以是相对的；风险客观存在，所以是绝对的， 究竟多安全才算安全，多危险才算危险 一般意义上讲，“安全生产” 是指在社会生产活动中，通过人、机、物、法、环的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 通过把工作环境固有的危险因素在合理可行的情况下减少到最低，来预防事故和健康危害”（ 1981 – 职业安全卫生公约（第155号） ） 有生产就有可能存在孕险环境和致险因子。 安全是相对的程度概念，安全生产就是风险控制的过程，作业过程的持续安全才是安全生产 墨菲定理（Murphy’s Law） If there are two or more ways to do something, and one of those ways can result in a catastrophe, then someone will do it. 如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。 根据“墨菲定律”： 一、会出错的事总会出错； 二、如果你担心某种情况发生，那么它就更有可能发生； 三、任何事都没有表面看起来那么简单； 四、所有的事都会比你预计的时间长。 安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，也是必须严肃对待的社会性问题。 人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具的伤害。在农业社会这种伤害程度有限。进入工业化、社会化大生产之后，安全生产成为一个必须严肃对待的社会性问题。 交流提纲之一：行业施工安全形势分析 根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发的财产损失