国家行政学院史美兰教授《案例教学的理论与运用》.ppt

我们在采取一项战略时，一定要进行利益相关者分析，分析谁是赢家，谁是输家， 社会那些群体受到政策的影响，是正面还是付面的影响，他们会对你的政策做出什么反映，谁会支持你，谁会反对你。同时要考虑他们会你的政策带来什么影响，在政策制定阶段和实施阶段分别产生什么影响， 然后你要思考如何获得更多的支持。 * 全球化背景下,政府治理的问题. 1、民族国家仍然是治理的重要角色，它不会很快被其他组织取代。但它已不是唯一重要的角色，跨国公司、非政府组织正在参与治理活动，成为民族国家的重要补充。三者之间的关系是既竞争又合作的关系，这种关系为全球治理提供了新的形式。 如跨国公司形成自己的网络，建立自己的治理机制，一些公司的规制使地方政府丧失了对这些规制的控制权。非政府组织的规模日益扩大，20世纪的最后十年，非政府组织的数量从6000个增致26000个。 2、政府治理的层次发生了变化，从等级化到网络化。国家机构、私人部门和非政府组织的联系越来越网络化二难分彼此， 3、治理的方式更公开、更透明，政府的权利被分散了，从直接发令到参与和协调，治理通过法律、规范、市场和机构体系才能完成。各组织参与和分享政府的权利。把许多利益相关者拉入其中，是一个在个利益相关者间的协调过程 4、政府治理国内和国外 * 3、政府治理的方式更加公开、更加透明。各个组织参与和分享政府的权利，治理过程是许多利益相关者参与其中的过程，是一个在个利益相关者间的协调过程。政府的作用从直接发令到参与和协调。 4、对我们的几点启示：一是在全球化进程不断加速的今天，政府治理不仅要处理好复杂的国内问题，而且要把大量的精力用于处理全球化带来的大量的跨国界问题，如争取国外贷款和直接投资、开放市场和扩大对外贸易、保护知识产权以及在公共卫生、环境保护、反对恐怖主义等领域的合作。 二是在全球化的过程中，跨国公司、国际贸易组织、国际金融机构（国际货币基金组织、世界银行）和其他国际非政府组织（如绿色和平组织）发挥着越来越重要的作用。他们手里掌握着资金、技术、经验、媒体、人才。如何处理好与它们的关系，这给政府治理带来了许多新挑战，处理不好会对政府形象造成损害。 三是在全球化情况下，国内问题和跨国性问题可能会交织在一起，使有关问题变得复杂而严重，因此在进行决策时一定要慎重思考。 国内那些群体受到政策的影响，是正面还是付面的影响，他们会对你的政策做出什么反映，谁会支持你，谁会反对你。同时你的决策给国际相关者发出了什么信号，对世贸组织、对世界银行、对国际投资者会产生什么影响？你的战略还会对国家的发展产生那些短期内不易察觉的后果，然后你要思考如何获得更多的支持。在这方面，案例给我们提供了一些值得吸取的教训。 * 全球化与治理层次 私人部门 政府部门 第三部门 超国家层次 跨国公司 政府间组织 非政府组织 国家层次 公司 中央政府 (民族国家政府) 国内非赢利组织 次国家层次 地方企业 地方政府 地方团体 教师总结 对我们的几点启示 一是在全球化进程不断加速的今天，政府治理不仅要处理好复杂的国内问题，而且要把大量的精力用于处理全球化带来的跨国界问题。 二是在全球化的过程中，跨国公司和国际非政府组织发挥着越来越重要的作用。他们手里掌握着资金、技术、经验、媒体、人才。如何处理好与它们的关系，这给政府治理带来了许多新挑战，处理不好会对政府形象造成损害。 教师总结 三是在全球化情况下，国内问题和跨国性问题可能会交织在一起，使有关问题变得复杂而严重，因此在进行决策时一定要慎重思考。 ★ 你的政策会使哪些人获益、哪些人受损，谁会支持你，谁会反对你？ ★ 同时你的决策给国际相关者发出什么信号，会对国家产生哪些影响，会对你的执政产生什么后果？ 教师总结 ★ 在全球化背景下，三圈理论也会发生变化，价值在变，支持也会变，你要思考在变化的情况下如何获得更多的支持。 “治沙英雄” 的光荣与尴尬 董晓君教授 国家行政学院的案例分析方案 第一步：背景介绍 第二步：介绍分析工具：“三圈理论” 第三步：介绍本专题理论分析框架 第四步：案例导入 第五步：教师点题 第六步：课堂讨论 第七步：教师总结 这是生态保护与经济发展矛盾冲突的一个现象，在西部发展中普遍存在。 “十一五”规划纲要将西部许多地方列入国家限制和禁止开发区。 “限制”使得西部生态价值在现实中不能反映出来。西部陷入“要温饱还是要环保”的两难抉择。 在新一轮的西部大