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关于特定产品保障措施问题（421条款） 该条款是根据《中国加入世贸组织议定书》第16条(以下简称第16条)规定的“特别保障措施”，补充写入美国1974年贸易法的，也就是第16条在美国国内法体系下的体现。 　　《中国加入世贸组织议定书》第16条又称“过渡时期对特定产品的保障措施条款”，共包括9个条款，具体规定了中国过渡时期12年内有效的特别保障措施规则。其主要内容包括： 　　(1)当原产于中国的产品进入任何一个WTO成员境内时，其进口数量的增加是否对该成员生产相同产品或直接竞争产品的各生产商“造成或可能造成市场扰乱”； 　　(2)进口增加与“市场扰乱”是否存在因果关系； 　　(3)充分磋商与迫使中国节制出口； 　　(4)采取临时保障措施条款； 　　(5)贸易转移条款(trade diversion)； 　　(6)公共利益条款； 　　(7)“日落”条款。 一、“421条款”裁决的标准 　　1.对美国生产相同产品或直接竞争产品的各生产商造成或可能造成市场扰乱； 　　2.由于从中国进口的产品数量的增加或者所依条件以致造成或可能造成该市场扰乱。 二、“市场扰乱”的定义 　　“一项物品，与进口国国内产业生产的物品相同或直接引发竞争，它的快速增加，不论是绝对还是相对增加，凡能够造成国内行业实质损害(material in jury)或可能造成实质损害的，就存在市场扰乱。 三、确定“市场扰乱”时考虑的因素 　　1.包括进口数量； 　　2.美国国内产业是否受到实质性损害或威胁； 　　3.进口数量的激增是否是造成损害的关键因素。 337条款 “337条款”是美国《1930年关税法》第337节的简称，现被汇编在《美国法典》（United States Code，U.S.C）第19编1337节。“337条款”的前身是《1922年关税法》的“316条款”，该条款规定：“如果发现进口贸易中存在不公平竞争方法和不公平行为，关税委员会应将此种情形向总统报告。总统有权提高有关产品的关税，或者禁止这些产品进入美国市场”。为加强在进口贸易中对美国知识产权的保护，在此基础上，美国国会于1930年制定了“337条款”。后来，该条款成为美国重要的贸易保护手段之一。 “337条款”的主要内容是：“如果任何进口行为存在不公平竞争方法或者不公平做法（主要指侵犯美国版权、专利权、商标权和实用新型设计方案权等知识产权），可能对美国产业造成抑制，美国国际贸易委员会可以应美国国内企业的申请进行调查。” 　　 美国关税法“337条款”的立法目的在于防止美国产业因进口产品的不公平竞争而遭受损害，尤其是在知识产权方面。 适用“337条款”的实体要件 　　 1．法定保护对象：专利、注册商标、版权、掩膜作品 　　经过1988年贸易法的修改，目前，知识产权问题由“337条款”中B、C、D几个单独的分段（知识产权分段）予以规定。根据这些分段的规定，如果某些商品侵犯了美国的专利、注册商标、版权、掩膜作品，并且美国存在受这些专利、注册商标、版权、掩膜作品保护的产业，或者这些产业正处于建立的过程中，那么进口、为了进口销售、进口之后销售这些商品就是违法的。 2．这些不公平竞争方法或者不公平做法的主体既包括所有人、进口商或者承销人，也包括上述主体的代理人。 　　 3．存在相关的美国产业 　　是否存在相关的美国产业的判断标准主要有3个方面：对工厂和设备相当数量的投资；相当数量的劳工和资金的使用；或对知识产权利用（包括工程、研究和开发）或者许可的相当数量的投资。从实践来看，“337条款”关于是否存在相关美国产业的门槛是非常低的。 　　 4．存在不公平竞争方法或不公平做法 　　这些不公平竞争方法或者不公平做法主要是违反美国专利法、商标法以及其他相关知识产权法律规范的行为。 　　 5．对美国的相关产业或贸易造成了破坏或破坏的威胁 　　主要表现在：破坏或者实际上损害美国的产业；阻止该产业的建立；限制或者垄断美国的贸易和商业等方面。 （七）技术性贸易壁垒问题 技术性贸易壁垒成为发达国家实施贸易保护的主要手段。 美国已形成完备而庞杂的技术性贸易措施体系，一般包括： 技术法规 技术标准 合格评定程序 进口产品的管理 五、中美贸易摩擦的根本原因 1、美国经济衰退导致贸易保护主义的抬头 2、全球化过程中跨国公司带来的影响 3、国际产业不协调及美国产业调整的结果 4、非经济因素及美国“遏制中国”的全球战略带来的影响 5、中国外贸依存度过大的负面作用 6、中国出口商品结构低下，出口市场过分集中于美国 7、中国企业缺乏行业自律，出口秩序混乱 8、中国企业应对贸易摩擦的能力不强 欧盟对华家电配额 2002年8月29日，欧盟委员会发表公告，仅给予厦华、海尔、海信、康佳、长虹、创维、TCL这7家中国厂商每家40万台彩电的出口