土地管理法律法规政策与案例.ppt

土地管理法规政策与案例 第一部分 为什么要高度重视土地问题 第二部分 土地管理法规政策的主要内容 第三部分 土地违法行为法律责任及案例 百日行动成果 国土部召开“全国土地执法百日行动成果发布会”，公布的有关数据，2007年度全国土地执法百日行动中共清查出土地违法案件3.17万件，涉及土地面积336.4万亩；共收缴罚没款40亿元，没收和拆除非法建筑物面积2627.9万平方米，移送司法机关2797人，已追究刑事责任535人。 2007年12月11日国务院常务会议 会议强调： （一）严格执行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的试验和探索都不能违反国家的土地用途管制制度。 （二）严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设。 三、如何管理土地 （一）行政手段 （二）法律手段 （三）经济手段 （四）技术手段 第二部分 我国土地管理法规政策的主要内容一、我国土地管理的立法基本情况 二、我国土地法律制度的主要内容三、土地法律政策展望 一、我国土地管理的立法基本情况 （一）我国土地立法的概况 （二）进一步完善土地立法 我国土地立法的概况（1） 根本法律——宪法 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 我国土地立法的概况（2） 基本法律——民法通则 1986年《民法通则》在财产权部分对土地加以规定。 我国土地立法的概况（3） 基本法律——物权法 2007年《物权法》，全面肯定了土地管理法，将《土地管理法》的指导思想、基本原则和主要制度以基本法的形式确立下来。 我国土地立法的概况（4） 专项法律——土地管理法 1986年6月25日通过 1988年12月29日修正 1998年8月29日修订 2004年8月28日修正 我国土地立法的概况（5） 专项法律——城市房地产管理法 1995年1月1日施行 对城市土地的开发、出让、转让、抵押等进行了规定 我国土地立法的概况（6） 配套法规建设 《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》 国土资源部制定20余部土地管理方面的部门规章 各地先后制定了《土地管理法实施办法》和土地登记、规划、市场建设、执法监察等方面的地方性法规、规章近150部 我国土地立法的概况（7） 以《宪法》、 《民法通则》 、《物权法》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。 我国土地立法的概况（8） 重要文件 1997年《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 (中共中央、国务院97年11号文件) 2004年《关于深化改革严格土地管理的通知》 （国发[2004]28号，简称28号文件） 2006年《关于进一步加强土地调控有关问题的通知》 （国发[2006]31号，简称31号文件） 2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》 （国发〔2008〕3号） 2008年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号） 进一步完善土地立法 1、修改《土地管理法》 2、制定颁布《土地法》 二、我国土地法律制度的主要内容 （一）土地权利制度 （二）土地权力制度 三、土地法律政策展望 1、新的形势 1998年以来我国经济快速增长，特别是2003年以来GDP连续保持两位数增长，我国经济正处于建国以来最好的发展阶段，对土地管理提出了新的要求。 2、结论 一是土地保护越来越严格。对耕地特别是基本农田的保护将更加严格。 二是土地利用越来越节约。供需矛盾将长期存在，必须大力推进节约和集约用地。 三是产权保护越来越重视。对权利主体特别是农民的权益保护越来越受到重视。 四是市场作用越来越大。市场配置资源的基础性作用将日益发挥。 第三部分 土地违法行为法律责任及案例 一、土地管理的职责 （一）土地应由国家管理 （二）合理划分土地管理职权 （三）市、县政府的职责 （四）关于“问责制” （一）土地应由国家管理