应急案例分析方法讲座.ppt

华中科技大学公共管理学院 安全应急案例分析方法 华中科技大学公共管理学院 个人简介 吴国斌 博士后 副教授 专业：公共安全预警与应急管理 华中科技大学公共安全预警与应急研究中心 近年完成的相关项目：? 湖北省高管局：“湖北省高速公路交通安全应急培训大纲”。 湖北省发改委项目：湖北省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划 安徽省政府项目：安徽省 “十一五”突发公共事件应急体系建设规划 国家自然科学基金：组织间比较特征对跨组织应急合作关系的影响机制研究 华中科技大学公共管理学院 讲座的具体内容 一、案例分析与相关方法 二、安全应急案例分析技术 三、典型事故案例分析示例 一、案例分析与相关方法 华中科技大学公共管理学院 城市 内涝 桥梁 倒塌 食品 安全 生产 事故 车祸 高风险社会 GDP人均过1000 提高组织的应急能力 做好组织的基础工作 培训什么？ 目标 思路 加强安全相关人员的培训 手段 具体方法 安全事故案例、事故调查报告、应急案例 华中科技大学公共管理学院 安全专业人员关心 1 1、案例分析框架多样 2、分析过程需要大量专业知识 3、不能反映应急整个过程 3、员工参与程度不够 2 1、具有权威性 2、事故分析精确 3、功能在于责任划分 4、普通员工无法参与 领导关心 3 1、案例分析框架确定 2、案例分析精细 3、员工参与程度高 4、以提高员工能力为目标 全员关心 安全生产事故案例分析 事故调查报告 应急案例分析 安全生产事故案例分析的特点 危险源与风险辨识 安全评价 安全检查 安全管理 设备维修 事件分析 预案编制 安全教育 安全生产许可证 分析框架复杂 需要较强的专业技术与知识 员工参与程度不高 华中科技大学公共管理学院 安全事故案例67 某市应对水污染的应急处置 A市某化工厂发生猛烈爆炸起火，现场火光一片，浓烟滚滚。爆炸燃烧当即摧毁了苯胺装置、硝基苯储罐和多个苯储罐，并直接威胁到旁边十几个储罐的安全。为遏制火势蔓延、防止更大的连锁爆炸，消防队员使用数千吨水和几十吨泡沫进行灭火和冷却。长时间的灭火战斗后，地上产生了大量的有毒积水。经过十几个小时的扑救，终于将大火彻底扑灭，然而大量夹带着有毒苯类物质的消防水，绕过了该厂污水处理厂而进入了市政排雨管线，直接流入了甲江。3天后，处于甲江下游的B市开始停水。又过了几天，处于甲江下游的C市检测到水中苯类污染严重超标。随后，C市政府向市民发出紧急公告，全市将临时停止供水4天，恢复供水时间另行公告。出于某些方面的考虑，公告没有告知停水的真实原因，而是称将对市区市政供水管网设施进行全面检修。而此时，C市正流传该市近期将发生大地震的说法，尽管该市地震局某发言人否定了近期爆发大地震，但该公告的停水时间和停水原因解释加重了市民的猜疑，各超市人群拥挤，出现了饮用水、食物等抢购风潮，两天内离开该市的火车票、飞机票等也全面告急。旋即，C市市政府又发出一则紧急公告，称停水原因是甲江水质近期可能因A市化工厂爆炸事故受到污染。两次公告不同的停水原因解释引起了市民的困惑，而A市化工厂某负责人曾在接受某报社采访时强调，该事故不会造成水质污染。与此同时，C市中小学宣布停课7天，并进行了安全和抗震知识教育。至此，地震传言在C市造成的恐慌达到顶峰，很多市民冒着严寒，带着帐篷，夜宿街头。C市市政府不得不发布第三次紧急公告，并经过一系列有效的应急措施，终于化解了这场危机。 哪里出了问题？ 哪些原因导致这些问题出现？ 这些原因成立吗？ 我们如何改进现有的工作？ 华中科技大学公共管理学院 事故调查报告的特点 事故发生的原因 责任划分清晰 事故防范的改进对策 华中科技大学公共管理学院 被动式学习 应急案例分析 武警消防 问题：道路封闭时间长 原因：应急处置能力不足 阶段：处置阶段 要素：危化品车、公路、液氯 淮安市政府 问题：指应急指挥低效 原因：没有进行有效联动 阶段：响应、处置与善后阶段 要素：消防、交警、基层组织、医疗 华中科技大学公共管理学院 不同的组织分析不同的对象与阶段 形成系列的证据链 二、安全应急案例及其分析技术 应急案例分析是一种基于经验、法规、逻辑的分析方法。它研究应急问题后面的原因，在突发情境中现象、问题与原因之间的界限不明显，研究者通过运用分析来对问题、原因、证据来进行链接分析的逻辑过程。 应急案例分析通过对一个个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现问题背后存在原因的过程 华中科技大学公共管理学院 安全应急案例分析法的特点 目的性 应急案例分析最终目标是提高分析者和阅读者的应急处置能力 适应性 不同的组织能够从案例材料中找到相关的问题与解决对策。 主动性 应急案例分析促使读者理解现象背后的原因，以期与读者共鸣