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新编招标采购案例分析 全国招标师职业水平考试辅导教材 指导委员会委员、教材四科编写或审核 陈川生教授级高工 2013.8.15 2、投标人乙在开标后担任投标人代表负责检查投标人密封情况，发现投标人丁的投标文件封套封口边缘有一厘米开胶现象且加盖的公章是合同专用章，即向监督部门提出投标人丁的密封不完好应予废标。监督部门认为投标人反映属实，同意投标人丁的投标文件不予唱标 3、投标人丙赶到投标现场已接近投标截止时间，于是在最后截止时间前直接向招标人递交了投标文件包括保证金的现金支票。招标人向监督部门反映，投标人丙没有办理报名手续，其投标文件是否唱标。监督部门认为，没有办理报名手续违法，其投标文件不能唱标。 4、投标人戊在开标截止时间前到达开标现场，办理了报名手续并递交了投标文件，但是由于银行手续问题，其投标保证金的保函还未送达，因此请求招标人按正常程序唱标。招标人同意该意见，唱标时，其他投标人对投标人戊没有投标保证金提出异议要求废标，招标人请示监督部门同意后当场宣布投标人戊的投标文件为废标。 问题：在上述事件中，指出处理不妥当的当事人和行为内容并说明理由。 参考答案： 1、招标人接受投标人甲的投标文件不妥，《招标投标法》36条规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。”虽然投标人甲办理了报名手续并按时到达指定地点，但报名不是应当宣读投标文件的法定条件；法律规定，招标人在投标截止时间前没有收到投标人甲的投标文件，所以不能拆封宣读。 2、投标人丁对投标人乙投标文件封套是否盖章提出异议做法不妥。开标后对投标人乙投标文件密封问题是否完好的权利主体是投标人乙。投标人丁作为投标人代表在检查所有投标文件的密封完好时发现投标人乙的文件密封有问题应向投标人乙说明，如果投标人乙认为没有发现招标人故意拆封可以继续开标程序。这属于招标人接受投标文件的权利；监督部门受理并裁定投标人丁的做法不妥；在这种情况下，监督部门不应受理对投标人丁的提议，对进入开标阶段投标文件密封检查并认定是否继续进行的权利主体是投标人自己即投标人乙。如果招标人和投标人乙对此问题产生分歧，监督部门才可以介入并处理。 3、监督部门不允许招标人对投标人丙的投标文件拆封并宣读不妥,依据《招标投标法》的规定，在投标截止时间前收到的投标文件都应当拆封宣读。凡是和法律抵触的规定都没有法律效力。报名环节是招标人了解投标信息的一个方式，但不是唯一的方式也不是法定程序，不能以此剥夺投标人丙的合法权益。 4、招标人对投标人戊的投标文件不予拆封宣读不妥，监督部门的裁定不妥。凡是符合法定拆封宣读的投标文件都应当拆封宣读。其他投标人在开标现场提出异议是其权利，但是，开标后判定所有投标文件是否合格的权利主体是评标委员会不是招标人和监督部门。 14、某水利工程建设项目由中央财政预算内投资，概算5.5亿元人民币 国有企业作为招标人，委托X公司代理施工招标，并表示希望采用邀请招标 X公司最终采用公开招标的方式，并于2012年5月在《中国经济导报》发布了资格预审公告。A~M共13家申请人通过了资格预审并领取了招标文件。 招标文件规定：投标文件纸质版与电子版一同密封包装；投标文件提交截止为2012年9月24日上午10：00；投标文件递交地点为某市建设工程交易中心 的开标地点。 在现场接收投标文件和随后的开标过程中发生了下列事件。 事件1：投标人A的投标文件的密封条严重破损，X公司工作人员要求密封方能接收。投标人A解释无法修复并承诺相关责任自负，请工作人员接收。 事件2：投标人B在9时59分30秒进入开标室，但从开标室门口走到接收文件的工作人员的办公桌，完成文件的密封检查及签字确认手续至少需要1分钟 事件3：投标人C在10时02分进入开标室。X公司工作人员以其逾期递交拒绝接收投标文件。投标人C称其于9时59分就已进入招标文件规定的递交地 市建设工程交易中心“大楼，其投标文件应当予以接收。经查证大楼监控视频情况属实。 事件4：投标人D在递交现场发现其投标文件电子版遗落在公司。其委托人电话通知同事通过电子邮件即时发送至X公司指定的邮箱。 事件5：X公司接收投标文件时发现投标人E的名称同任何通过资格预审的名称均不一致。 事件6：投标人F递交投标文件后，向X公司工作人员索取投标文件的凭证。工作人员解释说，在投标文件递交登记表上的签字既是证明，不需单独出具凭证。（法律规定应当出具） 事件7：投标人G的投标函上有两个投标报价，X 公司要求投标人确认其中一个并进行了唱标。 事件8：投标人H的投标函没有加盖投标人单位公章和代理人签字。X公司唱标时，当场宣布投标文件为废标。（招标人不能评价宣布） 事件9：投标人I在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，X公司查对了其投